经贸互促新机遇 民生共建好环境

来源: 紫荆网  作者: 谭耀宗

[导读]民建联的全国人大代表和政协委员于今年三月出席两会期间,就24项推动两地合作与国家发展的议题提出建议和提案,这里作一介绍。

推动亚投行等相关金融机构以香港为重要基地。图表显示,3月23日,亚投行迎来香港、加拿大等13个新成员。

推动亚投行等相关金融机构以香港为重要基地。图表显示,3月23日,亚投行迎来香港、加拿大等13个新成员。

民建联的全国人大代表和政协委员于今年三月出席两会期间,就24项推动两地合作与国家发展的议题提出建议和提案,这里作一介绍。

文|全国政协委员 谭耀宗

参与“一带一路”建设

1.打造投融资平台

推动亚投行等相关金融机构以香港为重要基地,并允许香港储备在“丝路基金”辖下设立子基金。加强宣传香港的国际金融中心形象,协助香港吸引“一带一路”沿线国家的金融机构来港设立总部及分部,并协助香港企业参与“一带一路”的基建投资、建设和管理。

2.打造经贸及专业服务中心

联合香港的中小企业和各项专业服务团体成立平台,并整编成为登记名录,让相关的内地政府部门和企业可在有需要时,找到合适的合作伙伴。亦建议将本港作为相关合同纠纷的法律仲裁中心,及加强内地和香港在航运方面的互联互通,并加强人才培训。中央亦可在通信基础设施,及相关范畴协助香港加强与沿线国家和地区合作,加强向“一带一路”国家宣传香港。

3.扶持香港品牌开拓市场

提供大型联合交易会等平台,国家驻外地经贸部门为港商提供更多支持,并鼓励及支持香港企业参与投资“一带一路”沿线国家与地区的工业贸易园区的发展投资项目。

4.增加与一带一路相关内地企业的香港青年交流团及实习机会

中央鼓励及协调相关企业和部门,与香港的学校和相关青少年组织,合作举办更多香港青年学生交流团,并提供更多相关的实习职位,让香港青年人及早了解国情,同时亲身体验在内地工作的发展空间与情况。

5.把握一带一路推广优质农产品

强化农产品食品安全认证的工作,加强相关支持,让绿色食品行业可以提升品牌质量,并建立合适平台,协助农户认识“一带一路”沿线国家及地区的状况及销售环境,并为农户将产品销往外地一事提供支持。协助香港业界参与农林牧渔业等方面的相关合作及建设。

落实国民待遇 提高身份认同

6.提高香港人的国民身份认同

加强推广中国传统文化,完善香港学校与内地进行交流学习的长效机制。内地驻港机构多举办公开讲座,提供便利并吸引更多香港学生到内地升学,允许港人入伍参军,并尽快打破香港与内地的制度界限,以破除香港人划地为限的地区意识。

7.加强协助香港参与国家航天计划

让内地与香港的科研人员进行更多和更深入的研究合作,并制定具体计划,让香港的专家能在2020年建成的空间站工作。提供更多平台,让香港中学生更全面和深入地参与国家的航天发展项目,并增加“少年航天员体验营”的名额,及考虑增设“青年航天员体验营”。

改善企业经营环境

8.减轻企业税负

加强大数据搜集,制定税务优惠政策。具体包括对所有小规模纳税人免征增值税,并研究提高纳税门坎。及应取消增值税下一般纳税人及小规模纳税人的划分,订立分段累进征收的税率,并容许所有纳税人都有资格开具可作抵扣证明的增值税发票。

9.关注港澳流动渔民群体持续发展

国家推出更多有利港澳流动渔民升级转型的政策措施,包括容许港澳流动渔民转型于内地从事养殖渔业及休闲渔业,并将港澳流动渔民进行单列管理。推出合理且具针对性的政策及支持,并强化恒常沟通机制。

10.严厉打击使用电、炸、毒方式捕鱼及三无渔船等问题,保障我国渔业及海洋资源可持续发展

严厉打击“三无渔船”,以及严肃查处违反幼鱼比例捕捞和电毒炸鱼等违法行为;在推出有关渔船及海洋渔业资源管理的措施时,必须考虑港澳流动渔船的经营情况及压力,强化与国家及广东省渔业相关部门的恒常沟通机制。

11.放宽燕窝入境政策

重新评估燕窝携带病毒、传播疾病的风险性,并研究与之相适应的防疫措施,包括检视现时全面禁止入境的政策是否有修正必要。若证明燕窝传播病毒的风险较低,可考虑重新输入境外燕窝,并加强入境检疫,及打击非法走私燕窝的行为。

12.关于加强监察和改革消防行政审批制度的建议

加强对消防行政执法监察,要求及时对建设工程消防设计审核、消防验收等行政许可事项作出书面许可决定。不予许可的,应当依法说明理由。同时改革消防行政审批制度,将建筑图则及消防设计审批工作交由建设行政主管部门负责。

打击跨境罪案 优化司法安排

13.继续打击假结婚

加强打击公然在在线、线下招揽非法业务的中介公司。加强核查可疑婚姻登记个案,就可疑个案展开调查。应考虑修改相关法例及规定,提高对相关罪行如伪造文件等的惩罚。与此同时,应尽量避免矫枉过正,影响正常夫妇的团聚,并加强保障个人私隐。

14.打击跨境网上罪案及电话诈骗

建议特区政府与内地有关部门加强情报交流,考虑设立两地警方热线电话平台,以迅速通报消息,配合追截汇款行动。同时,连手加强宣传教育,以及两地加强联合执法行动,打击其背后的犯罪组织。

15.制定全面的动物保护法打击非法犀牛角贸易

适时制定全面的《动物保护法》,防止动物承受不必要的痛苦或折磨;对虐待动物行为订立并实施刑事罚则,特别对公开虐待动物的人士予以严惩。同时,加强打击非法犀牛角贸易。

16.制定香港居民回内地定居入户的具体办法

建议设立容许单程证人士及双非单非儿童申请返回内地定居入户并获得国民待遇的机制,包括容许香港居民申请返回内地定居时,无需取消或放弃其香港的身份。此外,对持单程证赴港但尚未获得永久居民身份的人士,其审批要求可相对放宽松。

17.完善监狱管理 明确罪犯会见的措施

建议提高透明度,由中央有关部门制订一套适用全国的罪犯会见管理办法,就每月可会见的次数、可会见的罪犯亲属范围、每次会见的人数上限及时限,以及能否及如何要求增加会见次数或人数的安排等的具体执行细节,作出具体说明,让各地监狱管理局能统一适用。

18.落实内地司法责任制完善司法权力监督制度

建议:一要确保主审法官依法独立行使审判权,对案件的审理从外到内建立过问独立记录机制;二对法官办案质量的标准进行规范和界定,让法官责任制做到有法可依;三是建立错案追究的同行评议机制;四是建立司法保障机制。

19.尽快解决广深港高速铁路一地两检问题

期望内地有关部门与香港特区政府紧密合作,尽快制定一套符合基本法规定并切实可行的方案,在广深港高速铁路西九龙总站实施“一地两检”。简化内地方面的边检、检验检疫、海关等方面的执法管理工作。

20.保障香港居民入住内地旅馆的权利

建议检视现行相关规定,撤销香港居民必须入住涉外旅馆的规定。而部分已取消涉外旅馆安排的地区,加强与当地旅馆业界协调和沟通,督促业界遵守规定,不能无故拒绝旅客入住。对酒店提供技术支持,确保港人不会因系统原因而不能入住。

治理海上及空气污染

21.继续合力处理海上垃圾

建议内地加强执法,并进一步完善广东省的城市垃圾管理机制,增加垃圾收集及运输的覆盖范围。此外,应增加内地相关部门的人手及船只等装备,加强海上巡逻工作,打击海上非法倾倒垃圾的行为,并加强对医疗废物的规管,希望从源头解决海上垃圾的问题。

22.解决内地空气污染问题

统一相关的预警发布机制,逐步减少燃煤发电; 强制要求国三和国三排放标准之前的车辆加装车辆尾气净化装置; 针对高耗能及高污染的行业订定更严格的减排节能目标。此外,应研究加强沙化土地的综合治理力度,并善用香港资本市场为环保项目集资。

保障水质与食物安全

23.加强供港食品安全

优化两地食品安全恒常沟通平台及机制,完善其监管制度,包括建立统一而科学的食品安全标准,规定水产商例如蟹商要有措施清楚划分货源,以杜绝“借牌卖水产”。应研究将射频识别技术(RFID)应用到大闸蟹等不同渔农产品上,并统一双方的技术应用规范及标准。

24.监察东江水水质

成立跨部门小组,调查早前东江水污染的相关报道是否属实。若属实,应实时采取补救措施,包括检视现行法规是否存有漏洞,并对涉事单位或人员追究责任。如属谣言,则应尽快作出澄清,亦需全面调查东江水流域是否存在高污染性的工厂或建筑物。

继续加强供港食品安全。图为供港蔬菜基地、广东清远市阳山县望家欢百菜园菜农在採摘芥兰。

继续加强供港食品安全。图为供港蔬菜基地、广东清远市阳山县望家欢百菜园菜农在採摘芥兰。

建议儘快打破香港与内地的制度界限,破除香港人划地为限的地区意识。图为罗湖口岸。

建议儘快打破香港与内地的制度界限,破除香港人划地为限的地区意识。图为罗湖口岸。

建议加强协助香港参与国家航天计划。图为2016年9月24日,团结香港基金在香港举办“创科博览2016”,市民在现场展出的舱外航天服前留影。

建议加强协助香港参与国家航天计划。图为2016年9月24日,团结香港基金在香港举办“创科博览2016”,市民在现场展出的舱外航天服前留影。

建议国家推出更多有利港澳流动渔民升级转型的政策措施。图为香港东九龙附近海域停泊的渔船。黎知明 摄

建议国家推出更多有利港澳流动渔民升级转型的政策措施。图为香港东九龙附近海域停泊的渔船。黎知明 摄

(原文刊载于《紫荆》杂志2017年6月号)

责任编辑:伊 万