饶戈平:宪法和基本法共同构成香港的宪制基础

来源: 紫荆网  作者: 庄 蕾
饶戈平:宪法和基本法共同构成香港的宪制基础

[导读]紫荆网7月21日北京报道:全国港澳研究会21日下午在北京召开“学习习近平主席视察香港系列重要讲话”的专题座谈会。

媒体吹风会现场 庄蕾 摄。

媒体吹风会现场 庄蕾 摄。

紫荆网(记者 庄 蕾)7月21日北京报道:全国港澳研究会21日下午在北京召开“学习习近平主席视察香港系列重要讲话”的专题座谈会。在会后召开的媒体吹风会上,4位专家学者就座谈会重要会议内容、交流体会认识、阐述个人对于习近平主席视察香港重要讲话的理解等作出阐述,并回答记者提问。

北京大学法学院教授、北京大学港澳研究中心主任、全国港澳研究会副会长饶戈平表示,习近平主席的讲话是对“一国两制”在香港实践的全面总结,是对邓小平“一国两制”思想的继承和发展,是从中央治国理政现代化的高度对香港特区治理规律的阐发,也非常明确的重申了中央对香港的方针政策。学习习主席的重要讲话,很深刻的一点就是要深入领会习主席关于香港回归后的宪制基础和宪制秩序的论述。这是过去20多年来、特别是中共十八大以来,“一国两制”在香港实践取得成功的根本经验,是解决香港当前问题的治病良方,也是保持“一国两制”长期不会变、不动摇、不走样、不变形、始终沿着正确方向前进的行动指南。

饶戈平指出,习主席在讲话中强调“一国两制”的初衷是实现国家和平统一,促进国家和香港的共同繁荣。“一国两制”是一个有机整体,由“一国”和“两制”两部分组成,缺一不可。但是两者之间不是平起平坐、等量齐观的关系,“一国”是构成“两制”的前提和基础,“一国”是根本。处理好“一国”和“两制”的关系,主要是处理好中央和香港的关系。

饶戈平说,香港社会各种问题的解决,从根本上上讲需要靠发展。香港仍然具有内地城市不可替代的优势,要发展就要利用好这些优势,把香港自身的优势与国家发展的新战略、新格局深度结合起来,特别是香港在谋发展的过程中,要用好国家的“三大战略”所带来的巨大机会,也就是大家所熟知的“一带一路”战略、粤港澳大湾区城市群规划战略、人民币国际化战略,要搭上内地现代化建设的这般快车。

饶戈平认为,在实施“一国两制”的过程中,要坚持法治思维,坚持宪法思维。“一国两制”的法律基石是由宪法和基本法共同构成的。换句话说,对香港而言,宪法和基本法共同构成香港的宪制法律基础。宪法是母法,基本法是子法,宪法是国家根本大法,基本法是一个全国人大制定的全国性法律,主要是为实施一国两制而制定的法律,基本法不是、也取代不了宪法在香港的作用。所以,只讲基本法,不讲宪法,是不符合“一国两制”精神的。从法律上讲,宪法在包括特别行政区在内的全中国领土上都具有最高权力,国家主权所至,宪法法律所至。要保持“一国两制”不变形、不走样,就要坚持在香港大力宣扬、传播宪法意识、宪法精神。

饶戈平强调,要处理好香港特区和中央的关系,就要坚持底线,任何危害国家主权安全、挑战中央权力和香港基本法权威,利用香港对内地进行渗透破坏的活动,都是对底线的触碰,都是绝不允许的。

吹风会上,全国港澳研究会副会长郭万达、全国港澳研究会理事陈端洪、周帆分别从经济发展与民生改善、法律、历史与政治等角度对习近平主席的重要讲话做出解读。

责任编辑:李梦怡