李少光:高铁一地两检在两地执法范围无模糊空间

来源: 大公网  作者: 朱晋科

[导读]政府早前公布“一地两检”方案,参考深圳湾口岸模式在西九龙高铁站设“内地口岸区”,适用内地法律。

前保安局局长、港区全国人大代表李少光接受《大公报》专访时表示,深圳湾实施“一地两检”超过十年,运作得非常好。

前保安局局长、港区全国人大代表李少光接受《大公报》专访时表示,深圳湾实施“一地两检”超过十年,运作得非常好。

(原标题:李少光:一地两检两地执法范围无模糊空间)

大公网8月10日讯 (记者 朱晋科)政府早前公布“一地两检”方案,参考深圳湾口岸模式在西九龙高铁站设“内地口岸区”,适用内地法律。曾处理过深圳湾“一地两检”方案的前保安局局长、港区全国人大代表李少光接受《大公报》专访时表示,深圳湾实施“一地两检”超过十年,运作得非常好,认为内地人员在“内地口岸区”有全面执法权对香港有利,可防内地罪犯冲关,不存在破坏“一国两制”。李少光又批评,反对派用所谓“跨境执法”、随意“割地”等毫无事实根据的言论恐吓港人。

“在香港做‘一地两检’,最重要是方便市民和旅客,参考深圳湾模式是最适合。”李少光担任保安局局长期间,争取到深圳湾在2007年7月实行“一地两检”,“十年过去了,大家都相安无事,哪有内地边防人员过境来香港抓人呢?‘泛民’称一入去西九站就会被人抓,这个完全是荒谬的讲法。”

高铁站法律管辖权清晰

李少光认为,西九龙高铁站的法律管辖权划分清晰,不会引起司法重叠的问题,任何人进入“内地口岸区”,都应该遵守内地法律。对于内地人员除了负责清关手续外,还有刑事执法权,李少光指,这是无可厚非,并无破坏“一国两制”,对香港整体利益亦是有利的。他认为,两地的执法范围并无模糊的空间,内地人员在“内地口岸区”有全面执法权可防止内地罪犯在香港冲关或寻求庇护,如果“内地口岸区”有任何纠纷都要港方人员去处理,反而会更加混乱。

反对派危言耸听制造恐慌

对于反对派声称特区日后会随便租地给内地,实施内地法律,李少光直斥,这是“上纲上线”,形容发表有关言论的人士“无脑”,目的是想恐吓香港人,强调“一地两检”是有需要才会做。他又反驳所谓的“割地”论,指根据宪法和基本法,香港所有土地都是属于国家,“国家将土地交给香港管理,边界都是中央划出来,在‘一国’之内怎么可以说割地呢?”

李少光批评,反对派对“一地两检”提出的很多质疑,都是无事实根据的,企图利用市民对政府不满和反共情绪,制造不必要的恐慌。他强调,中央一直决心维护“一国两制”,多次讲过不会跨境执法,相信“一地两检”落实后,坊间的一些疑虑会逐渐淡化,正如九七回归前,某些反对派人士曾作出很多危言耸听的预测,包括“港人会失去出入境自由”等谬论,但无一个成真。李少光表示,回归20年的实践证明,香港仍是最自由的地方。

“‘一国两制’是一个向前发展的制度,香港亦不是独立的实体,为何要有‘一国两制’呢?就是要维护香港的繁荣和稳定,促进香港的发展。”李少光强调,“一地两检”下的高铁,正正是将香港接驳入内地近三万公里长的高铁网络,帮助香港更好融入国家的发展,香港应抓紧这个百年难得的机遇,否则日后可能会被边缘化。

“三步走”令方案具稳固法律基础

对于反对派要求政府“一地两检”作公众咨询,前保安局局长李少光表示,“一地两检”在社会已经讨论了很久,相信政府考虑了不同意见,不认同所谓政府无做咨询的讲法。他又认为,政府透过“三步走”实施“一地两检”,令有关方案具稳固法律基础。

李少光表示,“一地两检”并非新鲜事物,美加、英法之间都有类似安排,而当年深圳湾口岸探讨实行“一地两检”时,立法会大部分反对派议员都无抗拒。他强调,在西九龙高铁站实行“一地两检”,已经讨论了很长时间,“社会上已经有很多意见发表了,政府亦听过、考虑过,怎么可以说无咨询呢?”

为解决港方人员在深圳湾口岸执法的问题,全国人大常委会曾作出有关决定,使港方管辖区只实施香港的法律。李少光表示,今次政府提出“三步走”实施“一地两检”,包括第二步由全国人大常委会作决定,批准两地政府签署的《合作安排》,做法是符合基本法,即使有人对此提出司法覆核挑战,他也认为不会成功。

助港成国家交通枢纽增贸易旅游商机

李少光表示,广深港高铁香港段实行“一地两检”后,有助香港成为国家出入境交通枢纽,外国旅客可以经香港搭乘高铁,前往内地各大城市,同时为本港贸易、旅游等方面带来庞大商机,香港对国家的重要性亦可得以延续。

“‘一地两检’的好处是不言而喻,不只是益我们这一代,我们将来的子子孙孙都会得益。”李少光指出,国家高铁发展领先全世界,中央也很照顾港人,将高铁网络延伸至香港,日后香港有了“一地两检”下的高铁,就可以更好地发挥“超级联系人”角色,例如外国旅客只要在西九龙站办理过关手续,就可以坐上高铁,去到全中国各大城市,“在促进香港贸易、旅游各方面,益处是大到不得了,有助未来几十年香港的经济。”

延续香港自身竞争力

李少光又慨叹,近年香港发展步伐,逐渐被内地一些城市超越,虽然“一国两制”下香港仍得到国家支持,但经济增长缺乏新刺激点,所以高铁香港段实施“一地两检”是必不可少,当香港成为国家出入境交通枢纽后,香港对国家的重要性,以及香港自身的竞争力,都可以延续下去。

对于高铁明年第三季通车后的人流,李少光认为,有关数字会非常可观,例如深圳湾口岸现时日均人流约12万人次,已经远超当年兴建时的预测,相信高铁通车后会有愈来愈多人坐,他自己亦一定会试坐,“我有个朋友在湖南住,以前他回湖南要坐飞机,现在就是去深圳坐高铁,时间跟坐飞机差不多。 

责任编辑:杨海波