范徐:国歌法有必要列入基本法附件 非针对"港独"

来源: 大公网  作者: 文 轩
范徐:国歌法有必要列入基本法附件 非针对

[导读]《国歌法》草案昨日第二次提交全国人大常委会审议,二审稿当中加强对侮辱国歌行为的惩处,包括构成犯罪的,就会依法追究刑事责任。

(原标题:范徐丽泰:国歌法有必要列入基本法附件 非针对“港独”)

大公网8月29日讯(记者 冯瀚林 文轩)《国歌法》草案昨日第二次提交全国人大常委会审议,二审稿当中加强对侮辱国歌行为的惩处,包括构成犯罪的,就会依法追究刑事责任。据报全国人大法律委员会建议在十月的全国人大常委会会议上,审议将《国歌法》列入港澳基本法附件三。政务司司长张建宗回应本报记者提问时表示,一定要尊重国家法例,《国歌法》在香港本地立法方面,则要根据届时的实际情况来处理。

十二届全国人大常委会第二十九次会议昨(28日)上午在北京人民大会堂开幕。会议听取了全国人大法律委员会副主任委员张海阳作的关于国歌法草案审议结果的报告。

奏唱时应肃立庄重

草案二审稿规定,在公共场合,恶意修改国歌歌词,以歪曲、贬损方式奏唱国歌,或者以其他方式侮辱国歌的,由公安机关处以警告或者十五日以下拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

对于草案一审稿规定的不得奏唱、使用国歌的场合和情形,有的常委会组成人员和部门提出,商业广告不得使用国歌,公益广告是可以的。草案二审稿对此明确规定,国歌不得用于或者变相用于商标、商业广告,不得在私人丧事活动等不适宜的场合使用,不得作为公共场所的背景音乐等。

另外,为鼓励和提倡公民和组织奏唱国歌,草案二审稿增加规定:国家鼓励公民和组织在适宜的场合奏唱国歌,表达爱国情感。草案二审稿同时规定,奏唱国歌时,在场人员应当肃立,举止庄重,不得有不尊重国歌的行为。

为加强国歌教育,草案二审稿规定:国歌列入中小学教材。中小学应当将国歌作为爱国主义教育的重要内容,组织学生学唱国歌,教育学生了解国歌的歷史和精神内涵、遵守国歌奏唱礼仪。

法律委员会认为该法律草案已比较成熟,建议提请本次常委会会议审议通过。

另外,根据《新京报》报道,两个月前,全国人大常委会初次审议《国歌法》草案时,乔晓阳等全国人大常委会委员提出,在香港、澳门两个特区,凡是体现国家主权、领土完整、国家象徵、国家标誌、国防外交等等,体现“一国”的都要列入基本法附件三,《国旗法》、《国徽法》都列入了基本法附件三,《国歌法》也应该列入。

全国人大法律委员会该位负责人表示,根据香港基本法和澳门基本法规定,《国歌法》属于涉及国家主权、应在特别行政区实施的全国性法律,需要在通过后适时列入两个基本法附件三,由特别行政区在当地公布或立法实施。

倡本地立法订罚则

此外,全国人大常委会委员范徐丽泰表示,现时全国人大常委会只是审议国歌法草案内容,还未论列入基本法附件三的详情。若果草案获得通过,一併列入基本法附件三的做法是有必要的,而过往曾将《国旗法》和《国徽法》列入基本法附件,就是有先例可循。她又不认同《国歌法》是针对“港独”,因《国歌法》是全国性法律,是国家象徵。

对于《国歌法》如何在香港落实,基本法委员会委员陈弘毅表示,当全国人大常委会通过将《国歌法》纳入附件三,还要经过本地立法,才会订出具体罚则。他认为,内地与香港的法律制度,尤其是刑事方面、行政拘留等这些制度都不同,通过本地立法时,会因应香港法律制度的特点,从而制定一些适合香港的制裁或者刑罚方面的条文。

反对“一国两制”才会反对立法

【大公报讯】记者冯瀚林、文轩报道:对于《国歌法》将会纳入基本法附件三,香港社会各界表示欢迎。有人大代表直指,香港作为中国领土一部分,无理由不实施《国歌法》这样的全国性法律,只有反对“一国两制”的人才会反对立法。

反对派对《国歌法》将在港实施发表谬论,例如民主党尹兆坚声称无法杜绝不尊重国歌的人,认为国歌法治标不治本。音乐创作人周博贤声言,国歌法对二次创作或言论自由有一定影响,质疑如果有人走音,会否被视为“恶搞”国歌而被定罪。

行政会议成员、港区全国人大代表叶国谦表示,香港作为中国领土一部分,无理由不实施国歌法这样的全国性法律,只有反对“一国两制”的人才会反对立法,所以不用理会这些人的意见。他又说,不相信有议员敢于公开反对国歌法和不拥护基本法。

行政会议成员、资深大律师汤家骅指出,因为内地国歌法部分内容未必在港适用,所以要经由本地立法程序进行,审议过程中会平衡基本法赋予市民表达自由的权利,认为市民现时毋须过分担心。

对于反对派质疑奏唱国歌走音是难以规范,港区全国人大代表、爱国歌手张明敏认为,国歌代表了国家尊严和中华民族的核心精神,绝对不能够接受国歌被轻视甚至侮辱。他强调,刻意侮辱和唱歌走音是两种概念,批评尹兆坚的说法是有意用歪理来曲解法例。

民建联立法会议员柯创盛表示,“国歌象徵‘一国’的尊严和精神,作为中国人的一分子,我们是必须尊重的,这是一种国民义务,也是一种法律责任,所以我贊成将国歌法列入基本法附件三。”

香港中小型律师行协会创会会长陈曼琪表示,国歌兹事体大,对其进行规范立法根本就是理所当然。市民应积极支持立法事宜,藉此教育下一代尊重国旗国歌,继而认识身为中国人最基本的民族伦理及义务。“凡恶意修改国歌歌词,或以贬损方式奏唱国歌,可被追究刑事责任,是应该的。”

  短评:反对派势炒作《国歌法》

全国人大常委会昨日举行会议,就《国歌法》草案进行二次审议。全国人大法律委员会负责人表示,经研究,建议十月份全国人大常委会会议上,提请审议将《国歌法》列入香港、澳门两个基本法附件三。

《国歌法》明确了“侮辱国歌”的行为及刑责,亦规定“《国歌》列入中小学教材”,中小学应将《义勇军进行曲》作为爱国主义教育的重要内容,组织学生学唱,“教育学生了解国歌的歷史和精神内涵、遵守国歌奏唱礼仪。”

《国歌法》即将通过列入基本法附件三在港实施,对于反中乱港、拒绝承认中华人民共和国的反对派而言,无疑少了利用国歌做骚的机会。还记得国足在港比赛,有人在球场奏唱国歌一刻报以嘘声的场景吗?《国歌法》一旦在港实施,凡是有辱国歌的行为,均属违法,随时惹上官非。

与此同时,因为《国歌法》明确规定中小学要学唱国歌,了解国歌的歷史,一批企图在中小学教育过程中“去中国化”的人,亦失去反国教的某些支点。

当然,百足之虫,死而不僵。以反中央政府为己任的反对派,不会就此善罢甘休。在香港实施全国性法律,须由行政长官公布或藉本地立法实施。参照此前特区透过制定《国旗及国徽条例》,以在港实施《中华人民共和国国旗法》及《中华人民共和国国徽法》,相信《国歌法》纳入基本法附件三后,最终需透过本地立法,才能在港实施,也就是要过立法会这一关。反对派会放弃炒作《国歌法》在港实施的机会吗?答案显然是否定的,说不定他们会将《国歌法》胡乱拉扯到高铁“一地两检”、港珠澳大桥行车线走向,甚至将全国性法律在港执行的议题大肆炒作一番,让不明就里的人随他们的指挥棒起舞。

责任编辑:杨海波