劳工及福利局局长:反思香港社会福利服务资助制度

来源: 紫荆网  作者: 冯 琳
劳工及福利局局长:反思香港社会福利服务资助制度

[导读]紫荆网10月9日香港报道:香港特区政府劳工及福利局局长罗致光说:香港社会福利服务资助制度有一个香港独有的特色,就是世界上已发展的国家所行的福利服务资助制度,主要都是以服务单位成本或是整笔拨款计算。

紫荆网(记者 冯 琳)10月9日香港报道:香港特区政府劳工及福利局局长罗致光说:香港社会福利服务资助制度有一个香港独有的特色,就是世界上已发展的国家所行的福利服务资助制度,主要都是以服务单位成本或是整笔拨款计算,单是在香港争议多。或许这亦是值得我们反思的一点。

罗致光10月08日在网志中说,行政长官在选举时已承诺“与社褔业界商讨如何优化整笔拨款资助制度”。社会福利署已开展了初步探讨如何进行检讨的工作。短期内,当有关探讨完成后,便会有所公布。

罗致光坦承,多年来在他的脑海中,香港社会福利服务近30年总是有一个莫名其妙的特色,就是资助制度总是有争议。

罗致光说,他在上一星期网志提到整笔拨款制度中,容许机构在整笔拨款中可以保留累积盈余,不高于相关营运开支的25%,作为储备,以纾缓偶有亏损的情况。究竟整笔拨款的储备多少才足够呢?这个问题可以思考。考虑的因素,主要是拨款(即主要收入)及开支的稳定性及可预测性。由于整笔拨款制度中拨款基本上稳定的,自2005年至今,以单位成本扣除通胀的拨款实质金额,便只有增无减;而支出方面,若非作出重大服务及支出政策的改变,支出亦十分稳定及可预测(人为的计错数例外)。

罗致光说,另一点值得探讨的是,有过半数的接受整笔拨款的机构,其整笔拨款储备,超过营运开支的25%,而这个数目在2013-16可能是电话号码,是否拨号?三个年度是持续增加。是什么理由,为什么社福界的管理层不断要求增加整笔拨款基准的同时,这个储备比例又不断扩大呢?此外,当机构的整笔拨款储备超出上限时,社署会取回(claw back)超额部分,至2015-16年间,一共有73间机构,即超过机构数目的四成,曾被社署取回拨款。在有实施取回政策的过往12年中,有13间机构(约8%)是有6年或以上(即6至10年)有拨款被取回。当中或许理由有很多,这都是值得检讨。善用公帑,提供优质服务,应是资助制度之义。

责任编辑:李梦怡