施政报告务实 落实还需贴地

来源: 紫荆网  作者: 陈振彬
施政报告务实 落实还需贴地

[导读]行政长官林郑月娥刚发表了她上任后的首份施政报告。我认为在香港目前社会分裂、争拗不断的政治氛围下,一份务实、注重社会民生的施政报告尤为重要。

10月11日,香港特区行政长官林郑月娥在香港立法会发表上任后首份《施政报告》。

10月11日,香港特区行政长官林郑月娥在香港立法会发表上任后首份《施政报告》。

行政长官林郑月娥刚发表了她上任后的首份施政报告。我认为在香港目前社会分裂、争拗不断的政治氛围下,一份务实、注重社会民生的施政报告尤为重要。求变,是大部分香港人对未来社会的愿望,也是对本届政府施政报告的期望。这次施政报告,正正以创新思维,聚焦经济和民生,为广大市民带来希望。

文|港区全国人大代表、观塘区议会主席 陈振彬

我十分认同这份施政报告,纵览全文,可以感到本施政报告具有以下突出特点:

确切回应巿民急切的要求

房屋问题一直困扰着香港市民,市民殷切期望政府能解决住屋问题的要求。面对着不同阶层市民的住屋需求,行政长官提出多项针对性强的措施,致力建立“置业阶梯”: “绿表置居计划”和“白居二”计划恒常化,推出“港人首置上车盘”,重燃市民的置业希望。安居、乐业,都是最基本的需求,有安稳的生活,有助市民团结一致,合力共同建设美好香港。

香港人口不断增加与人口老化问题加剧,对公共医疗构成压力,例如经常性开支问题、人手不足、市民轮候时间过长等。有见及此,施政报告在医疗方面增设一系列措施:增加医院管理局的经常拨款,改善公营医疗服务和设施;增加医疗人手,增设护士诊所,以跨专业团队发挥更大作用。更为争取多年患有不常见疾病的人士提供支持,就特定药物治疗提供资助。

除了上述措施,纵观整份施政报告,都积极响应市民要求。林郑月娥在竞选期间以至上任行政长官后,都多方聆听意见,落区亲身了解市民需要,并把市民的关注和解决方法,写进施政报告内,予以实行。

聚焦改善民生和支持中小企

本届政府重点发展民生。为纾缓市民长途公共交通费的负担,推出惠及200万市民的《免入息审查的公共交通费用补贴计划》,操作程序简单易明,市民使用极为方便。长者方面,明年年中将推出“高额长者生活津贴”,向合资格长者每月发放3,435元;同时推动乐龄科技,预留10亿元成立基金,资助安老服务单位试用及购置科技产品;并担当责任为长者提供更理想的生活环境,实践“老有所属、老有所养、老有所为”的理想。此外,在社会福利和劳工权益方面,亦增加了不少资源,实施务实的措施,改善民生。

经济方面,为纾缓中小企税务负担,企业首200万元利得税率大幅度由16.5%降至8.25%;首200万元的合资格研发开支更可获300%扣税。企业缴付的税项减少,有助减低营商压力;企业更可利用所减免的税项作其他营运。此措施有助提升本地企业的竞争力,推动香港的经济发展。

创新思维,敢想敢做

要在纠结缠绕的问题中找出路,必须跳出框框,注入新思维。的确,我们在施政报告中看到不少创新的措施,例如两级利得税、不设审查的公共交通资助、研究让整幢工厦免补地价改装为过渡性房屋,协助非牟利机构研究在闲置土地兴建预制组合屋等,都是急市民所急,下定决心动手解决问题的新思维方案。

理财新哲学

林郑月娥在竞选政纲中,已经提出要实施“理财新哲学”。这份施政报告,林郑月娥把基本法所指的“量入为出”阐释得漂亮,要把政府资源“用得其所,用得及时”,大胆增加开支,从方方面面包括发展经济、教育、医疗、扶贫助老,以致普遍市民受惠的民生项目,都投入新资源或加大资源。

重视青年,重视教育

青年发展,十分重要。香港的未来,有赖我们的下一代去接棒。因此,在教导青少年、培育青年多元发展、鼓励青年参与、为青年提供机会和环境,我们都责无旁贷。

我很高兴看到施政报告中对青年人的关注,而且是具体而多元化的。近年,我们看到青年人对社会参与的程度大大提高,积极发声。行政长官以行动来响应,既开设青年发展委员会,设立青年大使计划,又增加渠道让青年议政参政,以期更多聆听青年人的声音。此外又重塑职业教育为职专教育、深化海外及内地实习计划,进一步巩固及推动香港资历架构等等,都为青年人的成长细心铺路。

着力改善地区情况

地区工作,与市民息息相关。作为观塘区议会主席,我乐见行政长官进一步推动地区行政的发展,表明会采取“由下而上”的方式,听取区议会和地区人士的意见,改善地区多年来关注的问题;更具体地透过地区行政督导委员会的平台,统筹和协调各相关部门推展一系列改善措施,例如地区清洁、加强违例行为的执法、善用各区闲置土地等。

居民关注的公众街市环境,已经提出多年,喜见是次施政报告终于响应市民所需,承诺会全面检视现有的公众街市,有系统地制订具体措施改善设施和管理,投放资源提升现有公众街市的环境,包括加快安装冷气。

配合国家发展,掌握机遇

香港是中国不可分割的一部分,香港自回归以来一直背靠祖国,得到不少机遇,亦渡过一些难关。众所周知,国家的“一带一路”以及“粤港澳大湾区”建设,都是国家的重要未来发展。我很高兴行政长官在政施报告中提出方向,让香港进一步掌握“一带一路”建设的政策方向和落实情况,并与企业和商会合作,将政策转为商机;同时设立“推进大湾区建设及内地合作督导委员会”,及“粤港澳大湾区发展办公室”,更聚焦发挥香港在大湾区的独特优势,及拟订具体的工作计划。这正是充分运用“一国两制”优势,为香港开拓新空间。

行政长官的施政报告全方位、多角度地响应社会当前最迫切关注的发展课题及民生问题,体现了施政新风,为香港经济、社会、民生建立新起点,带给全港市民一个美好的愿景。

有了一份务实的施政报告,还需细心订定细节,贯彻落实执行,务求令政策实施得更全面,更贴地,确切惠及香港市民。前面要走的路或许不容易,期望行政长官带领问责团队,全力以赴,迎难而上,不负市民大众的期望!

(原文发表于2017年11月号《紫荆》杂志)

责任编辑:李梦怡