《国歌法》香港本地立法刻不容缓

来源: 紫荆网  作者: 马恩国

[导读]全国人大常委会11月初通过把《国歌法》纳入香港基本法附件三后,连续两场香港足球代表队比赛仍出现有人嘘国歌场面。现在《国歌法》已经成为香港法律的一部分。

图:新华社

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文|香港    马恩国

全国人大常委会11月初通过把《国歌法》纳入香港基本法附件三后,连续两场香港足球代表队比赛仍出现有人嘘国歌场面。现在《国歌法》已经成为香港法律的一部分了,然而尚未通过立法会完成本地立法,要强制执法是有难度的。所以《国歌法》还是要进行本地立法,且立法刻不容缓!

全国人大常委会香港基本法委员会主任李飞指出,《国歌法》进行香港本地立法时不能忽视五个核心要素,包括:一、曲谱要标准;二、不可用作商业用途,不容许二次创作,不可改音、改词;三、奏唱时礼仪要肃立,例如未来在赛马会奏播国歌时,场内的马迷要站立;四、有强制性中小学国歌教育,但并非要他们背诵歌词,而是要令他们明白歌词有中华民族抗日精神的历史背景;五、必须规范处理在公开场合侮辱国歌情况。

目前,香港市民还不清楚嘘国歌这种行为将会面临什么样的法律后果。虽然现阶段尚未完成香港本地立法,但可参考香港《国旗及国徽条例》第7条的罚则,任何人公开及故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱国旗或国徽,即属犯罪,一经定罪,可处第5级罚款及监禁3年。相信嘘国歌的刑罚不会有太大差异。

最近,社会上出现了有关《国歌法》本地立法是否有法律追溯力的争论,引起社会关注。本人认为,对此要根据香港的具体情况,在本地立法中认真研究,避免引起社会挣拗及其他问题。

然而,无论如何,既然《国歌法》已纳入基本法附件三,已成为香港法律中的一部分。《国歌法》在香港进行本地立法不是有无必要的问题,而是必须尽快立法的问题。鉴于香港特殊的社会政治生态,香港现在爱国主义教育不到位, 部分人国家民族意识淡漠,甚至走上对抗中央和主张“港独”的道路,说明尊重一国、尊重国歌国旗国徽的立法工作和教育工作亟待加强、刻不容缓。笔者主张要法律高压、教育怀柔相结合,只有软硬兼施,才有望强化香港人对国家的认同感。

(作者系中澳法学交流基金会主席、香港大律师)

(原文发表于2017年12月号《紫荆》杂志)

责任编辑:庄 蕾