王振民:宪法是“一国两制”的法律基础和依据

来源: 紫荆网  作者: 吕英杰
王振民:宪法是“一国两制”的法律基础和依据

[导读]紫荆网12月4日香港电:王振民在“庆祝中华人民共和国现行宪法公布施行35周年暨2017年‘国家宪法日’座谈会”上发言时指出:宪法是“一国两制”的法律基础和依据,基本法的权威和效力来源于宪法。没有宪法,就没有“一国两制”和基本法。

王振民在2017年‘国家宪法日’座谈会”上做重点发言。

王振民在2017年‘国家宪法日’座谈会”上做重点发言。

紫荆网(记者 吕英杰)12月4日香港电:中央政府驻港联络办法律部部长、清华大学法学院教授王振民日前指出:宪法是“一国两制”的法律基础和依据,基本法的权威和效力来源于宪法。没有宪法,就没有“一国两制”和基本法。宪法不需要列入其子法——基本法附件三就对香港产生效力,宪法效力和权威覆盖香港是不言而喻的。

12月4日,王振民在“庆祝中华人民共和国现行宪法公布施行35周年暨2017年‘国家宪法日’座谈会”上做了重点发言。他说,一个国家只能有一个主权,也就只能拥有一部宪法,即“一个国家,一个主权,一部宪法”。自1997年香港回归祖国之日起,国家恢复对香港行使主权,就是恢复国家宪法对香港的效力,亦即恢复了国家对香港的全面管治权;自1997年香港回归祖国之日起,香港被重新纳入国家治理体系,就是纳入国家宪法制度体系和宪制秩序。尽管“一国两制”下,香港得以保留原有法律不变,但是绝对不能保留原有“宪法”不变,原有“宪法”必须被废除、被取代。

王振民说,宪法确立的国家根本制度体制对香港都产生政治法律效力,产生作用影响,整体适用于香港特别行政区。即便社会主义制度不在香港实行,但是毫无疑问香港应该尊重国家主体实行的社会主义制度,因为宪法第1条明确规定 “社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。”即便中央和内地地方政府组成形式与香港特区政府不同,毫无疑问香港也要尊重内地的制度,并向中央政府负责,与内地地方政府打交道。宪法第54条规定“中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务,不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为。”港人当然不能排除在外。

他指出,中国宪法制度最核心的部分是坚持中国共产党的领导,这是国家最大的国情,对香港意义重大。“一国两制”方针本身就是中国共产党提出来的,首先是党关于国家统一的政策,之后才写入宪法并据此制定了基本法,实现了党的政策法律化。不能说中国共产党是全中国的执政党,但是香港、澳门特别行政区除外。

王振民说,1997年香港回归中国,就是纳入中国共产党的领导体系和国家的治理体系。当年英国人都十分清楚中英谈判实质上是与中国共产党谈判,把香港交还给中国就是把香港交给中国共产党。从国际政治地图上看,1997年7月1日之后香港的政治颜色毫无疑问就变红了,就是红色中国的一部分,所以在香港不存在染红问题,因为1997年7月以后的香港本来就是红的了。这是常识常理,不能假装不知道。有人说我接受香港回归祖国的事实,但是不想接受共产党的领导,行不行?这是没有办法的,因为中国共产党和中国是分不开的,这个国家就是共产党领导建立的,这是历史,是现实,也是未来。香港的命运与祖国的命运紧密相连,实际上就是与中国共产党的命运紧密相连。

王振民强调,宪法对香港特别行政区产生法律效力不是形式上、象征性的,而是实质上产生法律约束力。基本法第158条规定中国的宪法解释机关——全国人大常委会拥有对基本法最终、全面的解释权,就是为了保证国家宪制的统一,维护宪法权威和国家主权。全国人大常委会在解释基本法的时候,会考虑香港实行普通法的实际情况,但是其解释基本法的理论和逻辑一定要首先符合中国宪法解释的理论和制度,这是国家恢复对香港行使主权、香港重新纳入国家治理体系所必然要求的。

责任编辑:谢芳芳