中国法学会副会长王其江在基本法理论与实践研讨会的讲话

来源: 紫荆网  作者: 王其江
中国法学会副会长王其江在基本法理论与实践研讨会的讲话

[导读]正如习近平总书记所指出的,“一国”是根,根深才能叶茂;“一国”是本,本固才能枝荣。任何危害国家主权安全、挑战中央权力和基本法权威的行为都是对底线的触碰,都是绝不能允许的。

“基本法的理论与实践:20年的回顾与前瞻”法律研讨会上的讲话

(2017年12月9日)

中国法学会副会长  王其江

各位专家学者、各位朋友:

大家上午好!今天我们在美丽的香港隆重举行“基本法的理论与实践:20年的回顾与前瞻”法律研讨会,我谨代表中国法学会和王乐泉会长、陈冀平书记,对研讨会的召开表示热烈的祝贺!向长久以来辛勤耕耘在港澳基本法领域的法学法律界的各位专家学者致以诚挚的问候!向此次会议的承办单位及其工作人员表示衷心的感谢!

前不久,中国共产党第十九次全国代表大会在北京胜利闭幕。这次会议是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的具有里程碑意义的大会。习近平总书记所作的党的十九大报告总揽全局、高屋建瓴,作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断,提出了具有全局性、战略性、前瞻性的行动纲领,对开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了新部署、新谋划。十九大报告中用相当的篇幅对香港、澳门的发展作出了重要部署,充分体现了中央对香港和澳门的关心与支持。港澳回归祖国以来,“一国两制”实践取得了举世公认的成就。“一国两制”是中国的一个伟大创举,开创了国家统一的和平方式与国家治理的崭新模式,向世界展现了中国智慧、提供了中国方案。十九大报告充分肯定了港澳“一国两制”的伟大实践,明确指出“一国两制”是解决历史遗留的港澳问题的最佳方案,也是香港和澳门回归后保持长期繁荣稳定发展的最佳制度。

法者,治之端也。“一国两制”成为“最佳方案”和“最佳制度”与基本法的颁布实施密不可分。20年前的1997年7月1日,《中华人民共和国香港特别行政区基本法》开始施行,以国家基本法律的形式将“一国两制”的伟大构想落实到实践中,开启了“港人治港”、“高度自治”的新航程。中央政府严格按照基本法办事,认真履行宪制责任;特区政府认真执行基本法,团结带领香港同胞,攻坚克难,砥砺奋进。在中央政府、祖国内地的大力支持下,在香港各界人士的共同努力下,香港沉着应对各种困难和挑战,妥善处理一系列重大问题,保持了稳定与发展。实践证明,基本法是一部经受住实践检验的好法律,为香港保持繁荣稳定、“一国两制”实践的成功奠定了坚实的基础。拥护基本法、维护基本法、遵守基本法,香港才能长治久安、繁荣发展。20年后的今天,坚持全面依法治国已经成为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,香港作为中华人民共和国不可分割的一部分,严格依照宪法和基本法办事,是香港法治的最基本要求,也是“一国两制”赖以成功的重要保证。

“一国两制”实践与基本法的贯彻落实离不开理论研究的积累与创新。近年来,香港基本法、澳门基本法研究会组织引领广大港澳问题专家尤其是基本法研究的专家学者开展了大量有特点、有影响、有实效的研究工作,并在加强研究交流等方面取得了引人注目的成绩。面对 “一带一路”、一地两检、旺角暴乱事件、香港分离主义、基本法司法适用中的法律解释、香港立法会选举、全国人大常委会对香港基本法第104条解释等基本法实施中出现的一系列重大热点问题,专家学者及时开展研究,向中央建言献策,积极引导舆论,收到了很好的效果。

各位专家学者,中国特色社会主义已经走进了新的时代,我们正阔步走向中华民族伟大复兴的美好未来。十九大报告指出,香港澳门的发展同内地发展紧密相连。中央坚定不移地支持港澳发展融入国家发展的大局之中,让港澳同胞共享祖国繁荣富强的伟大荣光。这是历史给予香港澳门的极好的发展机遇。与此同时,香港澳门经济社会发展中还存在一系列问题,“一国两制”和基本法的实施将面临许多新形势、新情况、新问题,基本法研究工作的重要性将愈发凸显。因此,各位专家学者重任在肩。如何落实十九大报告的部署要求,为保障港澳两地的繁荣稳定与持续发展提供法治支持;如何正确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治,进一步推进和保障基本法的全面实施;如何以粤港澳合作、泛珠三角区域合作为重点,全面推进内地同香港澳门互利合作,提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能,充分发挥港澳在“一带一路”上的特殊作用,将是今后一个时期基本法研究的重要方向与努力目标。

借此机会,我代表中国法学会对港澳基本法研究会提出三点希望:

一是始终坚持正确的政治方向。基本法研究会要认真组织学习、研究、贯彻、落实十九大精神,始终准确把握“一国”和“两制”的关系,积极维护宪法和基本法的权威。

正如习近平总书记所指出的,“一国”是根,根深才能叶茂;“一国”是本,本固才能枝荣。任何危害国家主权安全、挑战中央权力和基本法权威的行为都是对底线的触碰,都是绝不能允许的。在“一国”的基础之上,“两制”的关系应该也完全可以做到和谐相处、相互促进。为此,研究会要组织广大理事和会员认真学习十九大报告,学习中央关于港澳工作的重要文件,明确学术研究的政治立场和政治底线,明确港澳需要履行维护国家主权、安全、发展利益的宪制责任,凝聚共识,在基本政策、大政方针上严守政治纪律,始终与中央保持高度一致。

二是始终坚持理论与实践的紧密结合。基本法研究会要强化研究人员的责任意识,关注现实问题,促进研究成果的转化应用,充分发挥研究会智囊团的作用,着力推进基本法的深入实施。

十九大报告将“坚持全面依法治国”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,明确了“建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家”的总目标,这标志着我们对建设法治中国的理论探索和实践发展都进入了新的阶段,达到了新的高度。港澳基本法研究是建设法治中国理论探索的重要组成部分,“一国两制”实践是建设法治中国实践发展的重要组成部分。作为一项前无古人的开创性事业,“一国两制”需要在实践中不断探索,基本法实施过程中出现新情况、新问题都是正常的。因此,基本法研究会要加强对新情况新问题的研究,加强对基本法深入实施的研究。实践没有止境,理论创新也没有止境。但有一点是我们在基本法研究中始终应当坚持的方针,就是基本法研究的理论创新应当围绕如何有利于维护香港澳门的繁荣发展、有利于香港澳门人民福祉、有利于维护和谐稳定的社会环境来展开,积极完善与基本法实施相关的制度和机制。希望各位专家学者深刻认识自己所肩负的历史责任,全力维护国家统一和香港澳门的繁荣稳定。同时,基本法研究学者还应当重视基本法研究成果的应用和宣传工作,强化遵守宪法和基本法的法治理念,增强国家意识和爱国精神,明确港澳同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任,为香港澳门的稳定与发展汇聚力量。

三是高度重视基本法研究后备力量的培养。青年兴则国家兴,青年强则国家强。“一国两制”事业发展需要新人辈出,基本法的长久实施离不开青年学人的贡献,香港澳门同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任更有赖于年轻人的接力奋斗。我们很高兴地看到,随着人们对基本法研究重要性认识的深入,近年来有一批年轻学者加入到研究队伍中。在此,我希望在座的从事基本法研究的前辈们能够以长远的眼光、开阔的胸怀、有效的方式培养出更多杰出的青年学者,增强基本法研究队伍的后劲与活力。

各位专家学者,各位朋友,基本法是具有历史意义和国际意义的法律,是包括港澳同胞在内的全体中国人民集体智慧的结晶。凡益之道,与时偕行。我们相信,只要坚定不移地贯彻执行基本法,确保“一国两制”方针不会变、不动摇,确保“一国两制”实践不变形、不走样,港澳的繁荣稳定就会有保障。中央和中国法学会对港澳基本法研究在港澳治理中的作用寄予厚望,我们有理由期待,各位专家学者会抓住历史机遇,直面困难和挑战,以踏实的行动和扎实的成绩,把基本法的理论研究推向深入,为凝聚共识,精诚团结,推动香港澳门同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任,实现港澳的长期繁荣稳定作出更大的贡献!

最后,预祝大会取得圆满成功!谢谢大家!

责任编辑:方圆