梁爱诗:大律师公会对国家宪法认识不足

来源: 大公网  作者: 庄恭诚

[导读]基本法委员会副主任梁爱诗昨日表示,大律师公会就人大关于“一地两检”决定的声明反映他们不了解国家宪法以及人大常委会的权力。

(原标题:梁爱诗:公会对宪法认识不足)

大公网12月30日讯(记者 庄恭诚)基本法委员会副主任梁爱诗昨日表示,大律师公会就人大关于“一地两检”决定的声明反映他们不了解国家宪法以及人大常委会的权力。她表明,国家宪法第67条订明全国人大常委会具行政和法律监督权,近日其通过“一地两检”《合作安排》的决定相当于确认了该安排的合法性。梁爱诗强调,“一地两检”安排并非中央单方面的决定,而是特区政府和内地政府双方同意的结果,目的是推动香港发展,亦获得香港社会支持,因此毋须担忧将来会出现“随意把香港一块地方划给内地管辖”的情况。她又指,基本法是按照内地法律制定,不能单以普通法方式去解读。

梁爱诗昨日出席前立法会议员刘慧卿主持的网上访谈节目,解读高铁香港段“一地两检”安排。对于大律师公会批评“一地两检”安排是香港落实基本法的“最大倒退”,梁爱诗认为,公会对中国宪法不够了解,特别是人大常委会的监督权。她引述国家宪法第67条指,全国人大常委会的职权包括对行政决定和立法工作进行监督,具宪制责任确保各项法律或行政决定不违反国家宪法和基本法,因此其日前通过国务院提请审议的“一地两检”合作安排,相当于确认了该安排的合法性;假若该安排违宪,全国人大常委会亦有责任撤销。

符合基本法维护港繁荣稳定根本目的

谈及中央为何不引用基本法第20条、授予特区“其他权力”处理“一地两检”,梁爱诗回应说,全国人大常委会在审议过程中曾考虑这一条文,但最终认为毋须额外授权,因为基本法第二、七条已授权特区实行高度自治、授予特区政府管理和使用包括西九龙站在内的特区土地,而第22条则指中央各部门如需在特区设立机构,须徵得特区政府同意并经中央政府批准,第118、119条要求特区政府为促进发展提供经济和法律环境、制定适当政策。

梁爱诗认为,“一地两检”安排符合基本法维护香港繁荣稳定的根本立法目的,因为香港为了高铁已投入几百亿元,而且高铁香港段实行“一地两检”,可令香港更便利地融入国家高铁网络、连通欧洲等地,对香港长远发展有利。

对于有意见质疑“一地两检”缺乏法律基础,梁爱诗反驳说香港社会习惯于普通法思维,很期望在基本法中找到某一条文适用于“一地两检”,但基本法起草之时无法预料日后高铁的迅速发展,难以写出具体的相应条文,又指现在的问题不在于有无法律基础,而在于部分人是否愿意接受。

民调显示香港市民支持合作安排

梁爱诗又指出,“一地两检”合作安排并非中央或内地单方面的决定,而是得到特区政府和内地政府双方同意,民调亦显示香港市民普遍支持该安排,立法会早前更通过了“一地两检”无约束力议案。她相信若非对香港好、市民亦不支持,中央和特区政府不会推动落实“一地两检”,因此毋须担忧将来会出现“随意把香港一块地方划给内地管辖”的情况。

被问到若出现司法覆核、需否人大释法,梁爱诗说要视乎理据而定,若按基本法属中央管理的事务或涉及中央与特区的关系,则需提请人大释法。

责任编辑:李梦怡