莫纪宏:“一地两检”体现中央对港履行宪制责任

来源: 大公网  作者: 张宝峰

[导读]全国人大常委会日前全票通过“一地两检”合作安排,全国港澳研究会理事、中国社科院法学所副所长莫纪宏接受《大公报》访问时表示,“一地两检”是中央对港履行“宪制责任”的重要形式。

(原标题:专家:体现中央对港宪制责任)

【大公报讯】记者张宝峰报道:全国人大常委会日前全票通过“一地两检”合作安排,全国港澳研究会理事、中国社科院法学所副所长莫纪宏接受《大公报》访问时表示,“一地两检”是中央对港履行“宪制责任”的重要形式,把主权权利与高度自治权有机统一起来。全国人大常委会决定的合法性,则是中央对特别行政区的主权权利和全面管治权的应有之义。

莫纪宏说,“一地两检”既体现了香港依据宪法和基本法的规定享有高度自治权,又体现了中央对作为中国地方行政区域的香港所享有的全面管治权和主权权利。从香港的法律地位来看,基本法规定特别行政区只是中国的地方行政区域,因此,中央从形式和内容两个方面都可以行使主权权利。从形式上来看,全国人大及其常委会依法有权确定特别行政区的行政区划及变更,这属于中央事权;从内容上来看,与特别行政区自治事务无关的涉及国家主权权益、安全利益等重大事项,由中央行使全面管治权。

充分尊重港高度自治权

莫纪宏强调,“一地两检”首先充分尊重了香港的高度自治权,对香港行政区划的完整性保持了高度的尊重,同时又对中央有效行使主权权利以及推动内地与特别行政区之间的合作交流给予了法律上的支持。因此,全国人大常委会决定的合法性,完全是中央对特别行政区的主权权利和全面管治权的应有之义。

莫纪宏进一步说,建设广深港高铁并实现香港与全国高铁网络的互联互通,有利于促进香港与内地之间的人员往来和经贸活动,有利于香港更好地融入国家发展大局,对保持香港长期繁荣稳定具有重要意义。他认为,在西九龙站实施“一地两检”,符合香港基本法关于特区政府应当制定适当政策促进和协调各行业发展、提供适当的经济和法律环境促进经济发展等规定,符合“一国两制”方针和香港基本法的根本宗旨。

莫纪宏表示,中央在合适的时机基于需要也可以给予香港在内地设立特殊口岸的权利,适用特别行政区法律,这些都属于中央行使主权权利和全面管治权的范围,完全合法合理。其出发点就是要推动香港经济社会发展以及与内地的交流和深度融合,形成更加有效的发展态势和格局。

责任编辑:李梦怡