申长雨:中国对国内外企业知识产权一视同仁、同等保护

来源: 紫荆网  作者: 冯 琳
申长雨:中国对国内外企业知识产权一视同仁、同等保护

[导读]5月19日,中美两国在美国华盛顿就双边经贸磋商发表联合声明,双方达成共识,不打贸易战,并停止互相加征关税。声明中的一项重要内容是:双方高度重视知识产权保护,同意加强合作。

文|紫荆杂志记者 冯琳

5月19日,中美两国在美国华盛顿就双边经贸磋商发表联合声明,双方达成共识,不打贸易战,并停止互相加征关税。声明中的一项重要内容是:双方高度重视知识产权保护,同意加强合作。中方将推进包括《专利法》在内的相关法律法规修订工作。围绕这一话题,紫荆杂志记者采访了国家知识产权局局长申长雨。他表示,中国将加快知识产权强国建设,奋力开创新时代知识产权事业改革发展的新局面。

在今年的博鳌亚洲论坛上,习近平主席正式对外公布了中国扩大开放的四大举措,其中就包括加强知识产权保护 (图:中新社)

在今年的博鳌亚洲论坛上,习近平主席正式对外公布了中国扩大开放的四大举措,其中就包括加强知识产权保护 (图:中新社)

重组国家知识产权局体现党中央对知识产权工作的高度重视

今年3月在《深化党和国家机构改革方案》中,中央决定将国家知识产权局的职责、国家工商行政管理总局的商标管理职责、国家质量监督检验检疫总局的原产地地理标志管理职责整合,重新组建国家知识产权局。申长雨表示,这是为了解决长期以来存在的专利、商标、原产地地理标志分头管理和重复执法的问题,完善知识产权的管理体制;充分体现了以习近平同志为核心的党中央对知识产权工作的高度重视,对强化知识产权的创造、保护、运用,加快知识产权强国建设意义重大,是我们国家知识产权事业发展中一个重要的里程碑。

申长雨称,通过这次改革,在纵向上,有利于打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务的全链条,推动知识产权治理体系和治理能力现代化;在横向上,有利于发挥专利、商标、原产地地理标志的组合效应,更好地支撑创新驱动发展和扩大对外开放。

申长雨

申长雨

据申长雨介绍,按照中央的决定,新组建的国家知识产权局主要有四个方面的重要职能:第一,组织实施国家知识产权战略,特别是强化知识产权的创造、保护、运用。第二,负责知识产权保护的工作,推进知识产权保护体系建设,指导商标、专利的行政执法。第三,负责专利、商标、原产地地理标志的注册登记和行政裁决。第四,统筹协调涉外知识产权事宜,按照分工开展对外知识产权谈判。目前国家知识产权局正在按照中央部署,有计划、有步骤、有纪律地推进改革的各项工作。

中国发明专利申请量连续7年居世界首位

“中国知识产权制度是伴随着改革开放建立和发展起来的,只有短短40年历史,但进步巨大。多年来,中国依法严格保护知识产权的坚定立场和决心是非常明确的,采取的措施是非常有力的,中国知识产权保护环境在不断改善,也得到了国际社会广泛认可。”申长雨具体介绍,去年以来,中国知识产权各方面工作再上新台阶,具体表现在六个方面。

中国依法严格保护知识产权的坚定立场和决心是非常明确的。图为江苏如皋市市场监督管理局为营造保护知识产权的良好社会氛围,在街头开展保护知识产权宣教活动(图:徐慧视觉中国)

中国依法严格保护知识产权的坚定立场和决心是非常明确的。图为江苏如皋市市场监督管理局为营造保护知识产权的良好社会氛围,在街头开展保护知识产权宣教活动(图:徐慧视觉中国)

一是知识产权创造量质齐升。全年中国发明专利申请量达138.2万件,同比增长14.2%,连续7年居世界首位;PCT国际专利申请受理量5.1万件,同比增长12.5%,排名跃居全球第二;每万人口发明专利拥有量达到9.8件。受理商标注册申请574.8万件,同比增长55.72%,连续16年居世界第一,累计有效商标注册1,492万件。

二是知识产权法律法规建设稳步推进。例如,《反不正当竞争法》经全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订通过,《专利法》《专利代理条例》《人类遗传资源管理条例》修改和制定工作取得实质性进展。同时推动知识产权领域反垄断执法指南尽快出台,深化对新领域、新业态创新成果知识产权保护制度的研究。

三是知识产权保护更加严格。专利行政执法办案量6.7万件,同比增长36.3%;商标行政执法办案量3.01万件,涉案金额3.33亿元;版权部门查处侵权盗版案件3,100余件,收缴盗版品605万件;海关查获进出口侵权货物1.92万批次,涉及侵权货物4,095万件,案值1.82亿元(人民币,下同)。深入开展“护航”“雷霆”“清风”“龙腾”“剑网”“溯源”等行政执法专项行动。知识产权保护社会满意度提高到76.69分。

四是知识产权运用效益明显提升。完善科技成果转移转化支持机制,加快实施国家科技成果转化引导基金,推进国家科技成果转移转化示范区建设。国家知识产权运营公共服务平台、西安和珠海特色试点平台建成运行。重点产业知识产权运营基金陆续设立组建,已募资总额超过42亿元。积极培育版权交易中心和版权贸易基地,在全国布设10个国家级版权交易中心。知识产权使用费进出口总额超过300亿美元。

五是知识产权重点领域改革不断深化。包括完善研发费用税前加计扣除政策,加快知识产权权益分配改革,强化国家科技计划实施过程中的知识产权管理和分类评价制度。专利快速审查、确权、维权一站式服务和专利权质押融资新模式被国务院纳入支持创新改革举措推广清单。推进“放管服”改革,累计减免专利费用58亿元,减少提交各类材料269.8万份。

六是知识产权对外合作交流深入开展。我们与世界知识产权组织签署加强“一带一路”知识产权合作协议及司法交流与合作谅解备忘录。柬埔寨成为首个在其国内认可中国专利授权结果的国家。加强知识产权合作等相关内容被纳入《金砖国家领导人厦门宣言》。持续推进商标领域国际合作,推广马德里商标注册体系。举办2017年世界地理标志大会。中欧地理标志协定谈判取得实质性进展,签署关于地理标志合作与保护协定谈判的备忘录。推动《视听表演北京条约》早日生效,已有19个国家批准或加入该条约。

未来加强知识产权保护纳入扩大开放四大举措

在今年的博鳌亚洲论坛上,习近平主席正式对外公布了中国扩大开放的四大举措,其中就包括加强知识产权保护。中国再一次向全世界传递了依法严格保护知识产权的坚定立场和鲜明态度,赢得了国际社会的广泛赞誉。

那么,中国在加强知识产权保护方面有哪些具体措施?申长雨介绍,国家知识产权局将统筹推进知识产权的“严保护、大保护、快保护、同保护”各项工作,加快形成涵盖授权确权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律等各个环节的保护体系,为创新主体和市场主体提供更加有力的法治保障。

其中,“严保护”指实行严格的知识产权保护制度;“大保护”指构建一个协调联动的知识产权保护大格局;“快保护”指提供一种快速、便捷、高效、低成本的维权渠道,特别是针对“草根”创客和科技型小微企业;“同保护”指对国内企业知识产权和国外企业知识产权一视同仁、同等保护。

未来,中国将继续加大知识产权保护力度。申长雨透露,主要将采取四个方面的具体措施:一是以这次机构改革重新组建国家知识产权局为契机,积极指导专利商标的综合执法,更好地打击各类侵权行为。二是以《专利法》修改为契机,加快建立侵权惩罚性赔偿制度,真正把违法成本显著提升上去,使法律威慑作用能够充分发挥出来。三是以知识产权保护中心建设为抓手,将快速授权、快速确权、快速维权结合起来,加快建立更加便捷、高效、低成本的维权渠道。四是以改革开放四十周年为契机,深化知识产权国际合作,推动构建更加开放包容、平衡有效的知识产权国际规则,让中国的知识产权在国外也能得到很好的保护,为中国企业“走出去”营造良好的国际环境。

加强知识产权保护,外企有要求,中企更有要求

近年来有舆论质疑,中国在知识产权保护方面对外资企业存在不公正对待。对此,申长雨回应道,中共十八大以来,中国不断加大知识产权的保护力度,始终坚持对国内外企业的知识产权一视同仁、同等保护,并得到了国际社会的高度评价。

他举例:去年中国进一步修订了《反不正当竞争法》,加强了对商业秘密的保护;美国知识产权权威人士和有关媒体也表示,中国的知识产权保护环境得分居于中等收入国家前列。又如,中国始终按照国际贸易规则,积极支付有关知识产权的使用费。去年中国对外支付的知识产权使用费已经达到了286亿美元,逆差超过200亿美元。其中,支付美国的知识产权使用费同比增长了14%。

申长雨指出,中国始终都是知识产权国际规则的坚定维护者,也是重要参与者,同时还是积极建设者。这些年中国的知识产权环境,特别是知识产权保护环境的进步是巨大的。

申长雨说,对知识产权的保护,不仅是中国履行国际义务的需要,更是中国自身发展的需要。正如习近平主席所指出的,加强知识产权保护,是完善产权保护制度最重要的内容,也是提高中国经济竞争力最大的激励,不仅外资企业有要求,中国企业更有要求。所以,国家知识产权局将按照习近平主席的重要指示精神和《政府工作报告》的部署,进一步加大知识产权保护力度,营造更好的营商环境和创新环境,吸引更多外资企业来华投资兴业,进一步扩大对外开放。未来,中国知识产权保护的环境会越来越好。

图:新华社

图:新华社

国家知识产权局将继续积极推进内地与香港知识产权交流

关于近年来与香港的交流合作情况,申长雨介绍道,2017年,按照中央涉港澳工作大政方针和基本政策,国家知识产权局积极稳妥开展对港交流合作。

去年6月,国家知识产权局与香港特区政府商务及经济发展局签署《关于加强知识产权领域的合作安排》,加强在法律制度交流、宣传教育、人员培训、文献、自动化和知识产权贸易等方面的合作。

去年9月,分别完成内地与香港特区、内地与澳门特区《CEPA经济技术协议》和《CEPA投资协议》知识产权章节的商讨工作,并派员赴特区宣讲。

去年10月,国家知识产权局副局长何志敏率团赴香港特区参加由局港澳台办公室、香港特区知识产权署和澳门特区经济局共同主办的“2017年内地与香港特区、澳门特区知识产权研讨会”,来自内地与港澳知识产权界的近300名代表参加了会议。会议围绕“内地与香港特区、澳门特区的知识产权领域的最新发展”“大学科研成果转化的挑战”和“企业创新发展的策略”等主题进行深入交流和研讨。

去年11月,派员赴香港特区知识产权署,就内地与香港特区专利制度更好衔接进行业务交流。

去年12月,国家知识产权局副局长贺化率团赴香港特区参加第七届亚洲知识产权营商论坛,审查协作广东中心积极参与粤港、粤澳知识产权框架下合作,为香港特区知识产权署提供审查培训。

申长雨表示,国家知识产权局全面贯彻“一国两制”方针,支持香港融入知识产权强国建设大局。未来,将充分支持特区知识产权部门需求,积极推进内地与香港特区知识产权交流。通过组织人员往来、联合举办研讨交流活动等形式,深入务实开展涉港知识产权工作。

国家知识产权局积极稳妥开展对港交流合作。去年12月,国家知识产权局副局长贺化(左三)率团赴香港特区参加第七届亚洲知识产权营论坛(图:香港特区政府新闻处)

国家知识产权局积极稳妥开展对港交流合作。去年12月,国家知识产权局副局长贺化(左三)率团赴香港特区参加第七届亚洲知识产权营论坛(图:香港特区政府新闻处)

(原文发表于2018年6月号《紫荆》杂志)

责任编辑:李梦怡