谭耀宗:香港落实习主席四点重要意见成绩令人鼓舞

来源: 紫荆网  作者: 谭耀宗
谭耀宗:香港落实习主席四点重要意见成绩令人鼓舞

[导读]2017年为庆祝香港回归祖国20周年,习近平主席亲临香港视察,对今后更好地在香港落实“一国两制”提出四点重要意见,为香港未来发展提供了清晰的方向。

去年七一以来,香港社会呈现好的发展态势,市面祥和。图为拥有百年历史的叮叮车驶过中环金融中心(图片来源:政府新闻处)

去年七一以来,香港社会呈现好的发展态势,市面祥和。图为拥有百年历史的叮叮车驶过中环金融中心(图片来源:政府新闻处)

文|全国人大常务委员会委员 谭耀宗

2017年为庆祝香港回归祖国20周年,习近平主席亲临香港视察,对今后更好地在香港落实“一国两制”提出四点重要意见,为香港未来发展提供了清晰的方向。而特区政府和社会各界在过去一年的工作较好地体现了对习主席四点意见的把握,取得了令人鼓舞的成绩。

更好落实“一国两制”的四点重要意见

习近平主席去年视察香港时指出:

第一,始终准确把握“一国”和“两制”的关系。必须牢固树立“一国”意识,坚守“一国”原则,正确处理特别行政区和中央的关系。任何危害国家主权安全、挑战中央权力和香港特别行政区基本法权威、利用香港对内地进行渗透破坏的活动,都是对底线的触碰,都是绝不能允许的。要把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、维护中央权力和保障香港特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高香港自身竞争力有机结合起来,任何时候都不能偏废。

第二,始终依照宪法和基本法办事。要把中央依法行使权力和特别行政区履行主体责任有机结合起来;要完善与基本法实施相关的制度和机制;要加强香港社会特别是公职人员和青少年的宪法和基本法宣传教育。

第三,始终聚焦发展这个第一要务。发展是解决香港各种问题的金钥匙。香港背靠祖国、面向世界,有着许多有利发展条件和独特竞争优势。特别是这些年国家的持续快速发展为香港发展提供了难得机遇、不竭动力、广阔空间。大家一定要珍惜机遇、抓住机遇,把主要精力集中到搞建设、谋发展上来。

第四,始终维护和谐稳定的社会环境。只有凡事都着眼大局、理性沟通、凝聚共识,才能逐步解决问题。从中央来说,只要爱国爱港,诚心诚意拥护“一国两制”方针和香港特别行政区基本法,不论持什么政见或主张,中央都愿意与之沟通。

以上四点重要意见为香港社会未来发展提供了清晰的方向。特区政府和社会各界在过去一年的工作较好地体现了对上述四点意见的把握,并取得了一定成绩。

香港民建联努力推动落实习近平主席提出的四点重要意见。

香港民建联努力推动落实习近平主席提出的四点重要意见。

港人理解维护国家主权安全的底线原则

首先,在树立“一国”意识、坚守“一国”原则方面,特区法院在2017年7月14日裁定4名反对派议员的宣誓无效,丧失议员资格。就2018年3月举行的立法会补选,选举主任根据多名参选人鼓吹“港独”、“自决”的立场,取消了他们的参选资格。2018年3月下旬,香港大学法律系副教授戴耀廷在台湾发表有关香港可以考虑成立独立国家的言论,引起社会强烈反应,特区政府就此发表声明,予以强烈谴责。不少香港市民和立法会议员也纷纷表态,驳斥戴耀廷言论的谬误。

这些事件的发展,显示特区政府和香港社会各界都能够理解维护国家主权安全的底线原则,坚决抵制各种挑战,将鼓吹“港独”、“自决”分子排除在政治体制之外。这是对国家和香港利益负责任的做法,是“一国两制”行稳致远的必要条件。因此,建制派参与2018年3月的立法会补选,以及6月的区议会补选,都取得了较好的成绩。其中立法会补选赢得九龙西议席,是回归后建制派首次在立法会的单议席单票制选举中取得胜利。

其次,在始终依照宪法和基本法办事方面,为了发挥广深港高铁香港段建设项目的经济效益,为乘客提供最大便利,特区政府在2017年7月启动落实“一地两检”安排的三个步骤,包括与内地达成合作安排、提交全国人大常委会批准和确认,以及透过香港本地立法实施。这个程序充分体现了依照宪法和基本法办事的精神。全国人大常委会就批准和确认“一地两检”合作安排所作的决定,以宪法和基本法为依据,为在西九龙站实行“一地两检”提供了稳固的法律基础。这个决定和全国人大常委会其他有关香港问题的决定一样,都是在香港社会出现新情况新问题时,在法律制度上提供解决方案,使“一国两制”和基本法的实践能够与时并进,历久常新。

落实“一地两检”的过程包括本地立法,而近日草案通过三读,并于6月22日刊宪,成为香港法例,意味着“三步走”程序正式完成。“一地两检”得到香港大多数市民的支持,不仅是因为方案有助加强香港与内地联系、符合市民的利益,亦因为实施方案的三个步骤稳妥有序,始终依照宪法和基本法办事。

特区政府对发展经济改善民生有积极作为

第三,在始终聚焦发展这个第一要务方面,特区政府于2017年7月换届,行政长官林郑月娥领导的管治团队积极推动民生经济建设,包括增加教育经常开支50亿港元;落实利得税两级制,将企业首200万港元的利得税率减半;鼓励企业研发创新,为企业首200万港元符合资格的研发开支提供300%扣税,余额提供200%扣税。特区政府也定下目标,计划5年内把本地研发总开支相对本地生产总值的比率,倍升至每年约450亿港元,即由0.73%增加至1.5%,并已经为大学研究资金预留不少于100亿港元。

特区政府的一系列政策举措,在巩固香港传统支柱产业同时,为发展科技创新提供了助力。令人鼓舞的是,中央政府于2018年5月提出了多项措施促进内地和香港加强科技合作,支持香港成为国际创科中心,包括中央资金“过河”资助香港科研、港澳科研人员可直接承担国家重大研发任务、香港科研机构落户内地享有进口免税优惠等。在中央的支持下,特区政府过去一年聚焦发展,推出的一系列政策措施得到了社会的认可。

第四,在始终维护和谐稳定的社会环境方面,特区政府过去一年积极改善行政机关和立法机关的关系。林郑月娥每月到立法会回答议员提问,加强施政沟通,效果正面。另外,特区政府在向立法会申请拨款时,采取了先易后难的做法,有利一些民生项目的尽快落实。必须指出的是,维护社会和谐稳定,不等于放弃原则,对破坏行径一味忍让。这种做法只会令破坏者更加肆无忌惮,为社会带来更大祸害。一直以来,反对派利用立法会议事程序的漏洞,拖延审议关系民生经济的拨款和法案,为社会带来巨大损失。针对这些漏洞,建制派阵营内部团结一致,与反对派斗智斗力,于2017年12月成功修改立法会议事规则,为改善立法会运作、遏止反对派破坏行为创造了有利条件。此外,针对非法占领行动中藐视法庭的罪行、旺角暴动中袭警和暴动的罪行,以及梁游等人冲击立法会的非法集结等罪行,香港法庭终于作出了判刑,向社会传达了无论政治动机为何,违法者必须承担代价的信息,彰显了法治的严肃,对维护社会的和谐稳定有重要的作用。

加强教育宣传工作 积极推动社会发展

总结过去一年,香港社会发展对我们的最大启示是,只有准确把握“一国”和“两制”的关系,依照宪法和基本法办事、聚焦发展、维护和谐稳定的社会环境才能推进“一国两制”的事业,为香港市民带来福祉。而在这个过程中,必须坚持原则和底线思维,毫不犹豫地遏制危害国家主权安全、挑战中央权力和基本法权威、破坏社会稳定和谐的言行。未来社会还需加强教育和宣传工作,特别是对青少年的教育和宣传,从而增进香港市民对“一国两制”和基本法的全面准确理解,巩固他们的国家民族意识。

无可否认,香港的经济发展与民生改善仍然面对各种挑战,其中最突出的是土地房屋供应不足、价格高昂的问题。香港社会需要及早对一系列增加供应的方案达成共识,付诸实施,而不是无休止地争论下去。这考验特区政府的能力,也考验全社会的智慧。

另外,香港社会需要思考未来如何更积极地参与“一带一路”倡议,并在粤港澳大湾区发展中扮演推动角色。我们不但要把“一带一路”与大湾区发展看成是经济问题,也要把它们看成是民生问题。在推动经济合作发展的过程中为香港市民,特别是年轻人创造更大的事业和生活舞台,让他们感受到两地合作、发展带来的便利和机遇。与此同时,我们也应该看到,目前国际形势复杂多变,一些国家逆全球化潮流而动,采取单边主义和保护主义的政策,增加了全球政治和经济的不稳定性。香港在这个时候更需要发挥其独特的作用,配合国家发展战略。

过去香港在协助人民币国际化的进程中作出了不少贡献,未来香港除了继续加强国际金融中心的角色,更应该利用在大学科研教学方面的积累,积极吸引全球科研人才、推动科技创新及相关产业,并善用国家的支持,致力发展成国际创科中心,为国家的科技进步作出贡献。这些都是香港在参与“一带一路”倡议与推动大湾区发展中应该肩负的使命。

特区政府采取一系列举措助力创新科技发展。图为香港职训局学员研发的第五代太阳能电动车。(图片来源:政府新闻处)

特区政府采取一系列举措助力创新科技发展。图为香港职训局学员研发的第五代太阳能电动车。(图片来源:政府新闻处)

(原文发表于2018年7月号《紫荆》杂志)

责任编辑:李梦怡