李慧琼:落实“七一”讲话为香港发展贡献力量

来源: 紫荆网  作者: 李慧琼
李慧琼:落实“七一”讲话为香港发展贡献力量

[导读]在香港回归祖国20周年之际,习近平主席于2017年6月29日至7月1日莅临香港,出席庆祝香港回归祖国20周年大会暨香港特别行政区第五届政府就职典礼并对香港特别行政区进行视察。

李慧琼

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文|全国政协委员、香港民建联主席 李慧琼

在香港回归祖国20周年之际,习近平主席于2017年6月29日至7月1日莅临香港,出席庆祝香港回归祖国20周年大会暨香港特别行政区第五届政府就职典礼并对香港特别行政区进行视察。习近平主席在港发表了一系列重要讲话,传递了中央对香港的祝福,表达了对香港的支持,更为香港未来发展及“一国两制”未来的发展作出了谋划。一年来,香港各界积极响应,香港总体形势稳中向好,政治、经济、社会等方面均获得极大改善。民建联作为香港重要的爱国爱港力量,一年来积极响应习近平主席“七一”系列讲话,扎实工作、努力作为,为香港的发展贡献力量。

三方面持续努力不懈

自从习近平主席视察香港、新任行政长官林郑月娥上任后,香港发展掀开了新的一页,香港方方面面都出现了向好的势头。经济较快增长,社会氛围日趋理性,民心求稳思进。行政长官林郑月娥上任以后积极有为,聚焦经济发展和改善民生,积极改善行政立法关系,市民对特区政府的满意度逐步提升。

习近平主席视察香港一年来,民建联在立法会,在社区,在香港政治、经济、民生、教育等各个领域进一步发挥重要作用。一年来,民建联主要在三方面持续努力不懈:第一是进一步团结爱国爱港人士,继续扩大爱国爱港力量,为“一国两制”在港落实奠定广泛的社会基础;第二是继续支持特区政府着力发展经济、改善民生,支持中央惠港政策,支持两地加强融合的安排;第三是在支持特区政府依法施政的同时,进一步发挥监督作用。此外,在向中央反映港人心声、表达港人诉求方面,以及向特区政府反映市民诉求方面,民建联更加主动地继续扮演好“桥梁”的角色。

习近平主席在讲话中阐明“一国”与“两制”、宪法与基本法的关系,并明确划出政治底线,强调要始终准确把握“一国”和“两制”的关系;始终依照宪法和基本法办事;始终聚焦发展这个第一要务;始终维护和谐稳定的社会环境。他指出,“‘一国两制’是历史遗留的香港问题的最佳解决方案,也是香港回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排,是行得通、办得到、得人心的。”民建联一直是香港爱国爱港的重要旗帜,从创立至今,一直维护“一国两制”,将落实“一国两制”作为核心使命,坚信“一国两制”最符合香港市民的利益。

过去一年来,民建联方面一直积极加强学习习近平主席关于“一国两制”、中央与香港关系的新论述。十九大后民建联深入学习十九大精神,也邀请权威专家学者与成员们分享,还呼吁立法会议员加强相关内容的学习。2018年全国两会结束之后,民建联成员中的全国人大代表和全国政协委员也积极向市民和青年分享、讲解两会的最新内容。

积极推动会员加深认识宪法及基本法

在认识宪法和基本法方面,民建联一直积极推动会员加深认识宪法和基本法的关系。早前在港举办的“香港特别行政区成立二十周年《基本法》研讨会”、“全民国家安全教育日香港研讨会”民建联方面都积极参与。过去由于历史原因,香港社会较少认识和理解国家宪法和基本法的关系。如果不能认清宪法和基本法之间的关系,就很容易掌握不好“一国”和“两制”的关系。为此,民建联十分重视加强这方面的学习和认识。同时,民建联也大力推动基本法23条的教育工作,让港人尤其是青年人认清23条立法的重要性,了解保障国家安全的重要性。

从香港的整体利益和港人的切身利益出发,依照议事规则、依据法律规定支持特区政府依法施政,是民建联义不容辞的责任。但是反对派近年在立法会滥用议事规则,“拉布”现象愈见严重,特区政府各种促进香港发展的法案,皆要被反对派“拉布”阻挠,不但严重阻碍特区政府施政,更令立法会的工作接近瘫痪,甚至一度令立法会成为“反发展”的场所,严重阻碍了香港发展。根据民调显示,香港过半数市民支持修改议事规则。反对派虽不断举行反对修改议事规则的集会,参与人数却很少。这些都显示了立法会内不断“拉布”会削弱香港竞争力,令香港难以向前,修改议事规则已是民心所向。

民建联一行早前拜访广东省省长马兴瑞(前排左七),希望在给予港人国民待遇问题上,广东能够先行先试

民建联一行早前拜访广东省省长马兴瑞(前排左七),希望在给予港人国民待遇问题上,广东能够先行先试

出力献策参与修改议事规则

事实上,修改议事规则正是顺应了民意,广大市民的支持是我们最大的动力。民建联不但积极参与推动修改议事规则,亦积极团结各个建制派力量。2017年暑期立法会休会期间,民建联与其他建制派政团开始密锣紧鼓地准备修改议事规则的方案。不同政团的议员和独立议员根据立法会工作中与反对派交锋的经验,不断进行商讨,最终平衡各种考虑因素,达成共识,整理出一套全面和审慎的修改方案,尽量堵塞各种易被滥用作“拉布”的程序漏洞,同时顾及议员正常发言的需要,维护立法会辩论公共政策、监察政府施政的职能。

推动议事规则的修改,除了要全面审慎地制定法案,亦需要思考不同策略打击反对派议员在相关会议进行时的“小动作”,比如“拉布”、冲击主席台、制造噪音等,当时我们每星期开一到三次会议,探讨对策。与此同时,民建联方面还通过网络和集会,更广泛地争取社会支持。

由于“拉布”行为不得民心,加上建制派议员团结一心、艰苦努力,最终于2017年12月成功修改议事规则。成功修改议事规则的确收效显著,不但令立法会恢复了高效运作,也对缓和、改善行政立法关系有实质帮助。比如以往财政预算案要被反对派“拉布”到六月,逼到近乎财政悬崖,但最新一份财政预算案5月就已经表决通过;“一地两检”草案由恢复二读到三读顺利通过,全程用时38小时。这些都与议事规则修订后,压缩了反对派“拉布”空间有直接关系。

郑泳舜西九突围创历史

香港特区立法会早前有6名议员因未有依法定程序宣誓而被依法取消议员资格。2018年3月11日,对其中4个议席空缺进行了补选。得知特区政府安排单议席单票制作为补选方式时,我们确实觉得选情艰难,因为历史上建制派在立法会单议席单票制的地区补选中几乎都是落败收场。所以此次补选开始前,民建联方面便呼吁建制派团结奋斗,在选情艰难的条件下打一场漂亮仗。最终,来自民建联的候选人郑泳舜在九龙西选区成功当选。

另外,在6月10进行的港岛东区区议会佳晓选区补选中,在49.35%的高投票率下,民建联兼工联会的候选人植洁铃获得过半数支持胜出,她的得票甚至比其他两位候选人得票总和都高,赢的十分漂亮,亦打破了高投票率不利于建制派的说法。

这两次的选举成果意义重大,郑泳舜能够在九龙西获胜,是建制派首次在立法会单议席单票制地区补选下胜出,创造了历史。从民建联的角度来说,首先说明民建联推举的候选人得到了建制派不同力量的认可,让市民看到了建制派年轻人服务社会的承担。第二,两次选举的获胜都源于建制派不同力量的合力推动,体现建制派的团结。第三,民建联的选举运作机制也发挥了作用。民建联经过26年的发展,选举运作机制成熟,在两场选举中团结了建制派内部的不同力量,亦将支持民建联的理念,反对破坏、支持建设力量的市民动员出来投票。但更关键的是,习近平主席视察香港后,香港社会日趋理性、求稳思进的社会氛围,直接为九龙西和佳晓选区补选创造了良好的客观环境。

着力民生改善助“一国两制”落实

民建联长期服务香港,支持特区政府依法施政,发展经济,改善民生。民建联尤为重视民生政策,我们相信只有积极改善民生,让市民共享社会发展的好处,才能促进稳定与发展,为“一国两制”的成功创造条件。民建联的成员中有117名区议员,13名立法会议员。区议员办事处在香港拥有超过200个服务点,密集分布在各区,每天收集市民提出的各种问题,并向香港特区政府或有关方面反映。对于事关香港经济民生重大的政策,包括两地合作、经济策略、产业发展、土地规划、环境保育、教育政策、扶贫助弱等,民建联也不断进行深入研究,提出了大量的建议。2017年10月,新任行政长官林郑月娥发布首份施政报告,其中采纳了民建联提出的包括改善房屋及居住环境、减轻市民交通费用开支、加强儿童教育支援、提升基层医疗建设及安老服务、加强创科投资等事关社会、经济、民生等方面的约20项建议。

2018年初,新一届特区政府发布2018至19年度财政预算案,民建联就民生福利、经济发展以及税项宽减三大方面向政府提出139项建议,其中多项亦获特区政府积极回应。

两会提交议案提案争取港人国民待遇

在“一国两制”下,民建联一直积极透过成员中的全国人大代表、全国政协委员,以及各省市的政协委员,参与国家事务。每年全国两会期间,民建联就国家发展及涉港事务公开提交多项议案,通过两会的平台反映港人关注的议题,亦为国家发展出谋献策,得到香港广大市民的好评。2018年全国两会上,民建联的港区人大代表及政协委员共提交了31项议案及提案。

习近平主席在视察香港期间指出,香港各界要带头关心青年,帮助他们解决实际的问题,为他们成长成材创造良好条件,使爱国爱港光荣传统薪火相传,使“一国两制”事业后继有人;带头推动香港与内地交流合作,发挥各自专长,为促进两地的共同发展多献策、多出力、多担当。粤港澳大湾区建设不但有助于加强两地融合,为香港发展带来新机遇,更为香港青年人的发展带来新空间。民建联的港区人大代表及政协委员今年提交的议案及提案中,主要是就如何进一步争取中央政府能够给予港人国民待遇,便利港人在内地生活就业创业方面提出建议。

建设粤港澳大湾区亦是一个让香港解决深层次矛盾的契机。我们一直建议在大湾区内专门规划出土地建立“香港村”,建造公屋、居屋,给愿意在内地发展的年轻人居住,或给予目前正轮候公屋、居屋的市民多一个选择。随着“一小时生活圈”的落实,这个建议有助于解决香港人的住房问题。

在此之前,民建联也曾专程赴广州拜访广东省领导,希望能够在广东省就落实港人国民待遇问题先行先试;并且向行政长官林郑月娥递交了相关建议书,希望能够向中央反映港人的相关诉求。

习近平主席视察香港期间的一系列重要讲话不但肯定了“一国两制”在港实践20年来的成绩,也为香港未来的发展指明了方向。一年来,在特区政府及香港各界的共同努力下,香港政治、社会、经济、民生等方面均取得了不小的进步。展望未来,香港的发展仍面临不小的挑战,民建联一定会积极有为,助力香港再创辉煌。

郑泳舜在九龙西获胜是建制派首次在立法会单议席单票制补选下胜出,创造了历史。图为李慧琼与民建联及其他建制派力量的工作人员为郑泳舜助选,并于市民亲切交流

郑泳舜在九龙西获胜是建制派首次在立法会单议席单票制补选下胜出,创造了历史。图为李慧琼与民建联及其他建制派力量的工作人员为郑泳舜助选,并于市民亲切交流

(原文发表于2018年7月号《紫荆》杂志)

责任编辑:李梦怡