梁振英:粤港澳大湾区势必创造改革开放新红利

来源: 紫荆网  作者: 梁振英
梁振英:粤港澳大湾区势必创造改革开放新红利

[导读]过去四十年,广东、香港和澳门的社会和经济发展均取得惊人的成就,是城市群合作的典范,三地的各界别和各阶层人民都分享了多方面的红利。

港珠澳跨海大桥将粤港澳三地时空大大拉近 (图:香港特区政府新闻处)

港珠澳跨海大桥将粤港澳三地时空大大拉近 (图:香港特区政府新闻处)

文|全国政协副主席 梁振英

过去四十年,广东、香港和澳门的社会和经济发展均取得惊人的成就,是城市群合作的典范,三地的各界别和各阶层人民都分享了多方面的红利。

三地共赢改革开放巨大红利

众所皆知,改革和开放带来巨大红利。广东毗邻港澳,文化相近,言语相通,改革伊始,广东对港澳的开放取得佳绩,加强了三地人民和企业对深化改革和扩大开放的勇气和信心,粤港澳三地优势互补的合作不断扩大,层次不断提升,三地经济得以快速发展,同时成功升级转型。广东每一轮对港澳的扩大开放,包括对港澳的先行先试政策,都促成新的和更深化的改革,而每一轮的改革和开放,三地的生产和生活要素就更流通,生产力得到进一步的解放,三地的合作和发展都走向一个新舞台,踏上一个新台阶。这些都是改革和开放的红利。

香港和澳门回归之后,在“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的框架内,粤港澳三地政府分别成立了合作机制,即“粤港合作联席会议”和“粤澳合作联席会议”,开展全面合作,范围不仅是经济贸易,也包括民生以至环保问题,大气污染的共同治理是一个少为人知的例子,并且取得显著效果,这是改革开放红利以外的合作红利。

未来半年,随着广深港高铁、港珠澳大桥和莲塘/香园围口岸的相继落成通车,三地人民、企业和政府的往来将更为便捷,生产要素的流通将更为畅顺,香港作为跨国企业在广东一带的地区总部的优势会更为突出,在粤港澳大湾区各城市之间当天来回甚至每天来回的态势会更为普及,三地的人民和企业都会收获基建红利。

可从五方面推动大湾区发展提速

四十年的改革开放和合作的成效是粤港澳大湾区未来发展的基础,而广深港高铁、港珠澳大桥和莲塘/香园围口岸等大动脉即将通车,在这些新的和有利的条件下,未来粤港澳大湾区的发展要再次提速,就要在以下五个方面不断努力。

一是要争取粤港澳大湾区在国家全面改革和开放中更大的红利。面对未来几年的全球政治和经济环境,这种红利对三地的民、商、官来说,有更现实的需要。粤港澳大湾区城市群与其他国内外城市群不一样。其他城市群中的城市使用的是同一套制度,而且相互开放,人流物流资金流和信息流完全畅通;但是在粤港澳大湾区中,港澳两个特别行政区用的制度与广东的9个城市不同,而且相互之间不完全开放。接下来,粤港澳三地要有新的大发展,就必须在符合港澳基本法的前提下,有新一轮而且是力度较大的改革和开放,释放市场力量,让市场在大湾区城市群之间的资源(包括生活和生产要素﹚配置中发挥最大的作用。目前,香港和澳门融入国家发展大局、服务国家发展大局的政治条件已经具备。大家正确地认识到粤港澳的进一步合作,完全可以与“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治并行不悖。因此,在过去四十年成功经验的基础上,我们要以全面改革开放的精神引领规划工作,要做到政策创新,协调发展和互利共享。

二是要扩大合作领域。区域合作是全方位和多元化的合作,因此在谋划粤港澳大湾区的共同发展,我们必须拓宽视野,在传统的合作以外,考虑新的和更多元更全面的合作范畴。创科事业是好例子。各地的创科都需要“官产学研”的相互支持和配合,过去我们提出“官产学研”,指的是在一个城市之内这四股力量的结合。未来,我们要大力推动大湾区城市群之间的“官产学研”合作,尤其是香港各大学的先进研发力量和广东产业的生产力量的结合。粤港澳三地的官方科研经费应该容许跨境使用,科技人员跨境工作的手续应该便利化,并且应该减少跨境科技人员的税赋障碍。另一个例子是香港的出口贸易和广东的制造业的合作。香港的贸易公司,即使是只有几个员工的小型公司,都有长期和丰富的国际经营经验,有广泛的国际联系,同时有灵活的应对复杂多变的国际环境的能力,可以协助为广东自主创新的产品开拓外销市场。

三是要做好三地多层面的业务沟通和对接工作。在每一项政府对政府层面的规划工作完成后,要马上进行政府对企业(包括外国在三地的企业)层面的推介、说明和对接工作,同时要鼓励和组织三地企业和其他民间机构之间的业务对接。要取得社会和经济发展的实效,必须通过企业和其他民间机构的合作,因此要扩大合作范畴,就必须扩大三地企业和民间机构的沟通、交流和业务对接。

四是要做好对外商的宣传工作。大湾区的高水平发展,需要外商的参与,因此不仅在政策上要向外商开放,更应该主动向外商做好宣传说明工作。不少外商对大湾区的认识不足,重视不够,粤港澳三地政府应该制定完整的对外商的专门宣传说明计划,以及统一宣传口径。香港是大湾区最国际化的城市,在外国设有经贸办事处,因此应该承担执行这方面的任务,工作时起点可以是各国在香港的外国商会会员、外国驻港记者及外国驻港领事馆人员。

五是鼓励更多港澳居民到广东的大湾区城市活动。除深圳、珠海和广州以外,港澳居民对其余6个城市的现况,包括生活环境和事业发展机会认识不足。广深港高铁、港珠澳大桥和莲塘/香园围口岸通车后,交通更为方便,三地政府应该鼓励更多民间团体,包括各级学校和青少年团体到广东9市参观访问,破除成见,更新认识,实地了解大湾区当天来回生活圈的现实意义。

大湾区的共同发展是香港新的和具有历史意义的机遇,是粤港澳合作的新平台,是改革开放的新试点,我对大湾区的未来充满信心。

人类伟大工程,世界最长跨海大桥港珠澳跨海大桥 (图:香港特区政府新闻处)

人类伟大工程,世界最长跨海大桥港珠澳跨海大桥 (图:香港特区政府新闻处)

(原文发表于2018年10月号《紫荆》杂志)

责任编辑:李梦怡