刘利群:香港公共厕所管理知易行难任重道远

来源: 紫荆网  作者: 刘利群
刘利群:香港公共厕所管理知易行难任重道远

[导读]香港作为世界级国际都会,人口超过七百万,人口稠密,要有效管理居民的衣食住行、社区及公共卫生设施,实在是一项极大的挑战。

为进一步提升在旅游景点及使用率甚高的公厕的卫生情况,食环署选定约83个在旅游景点和使用率较高的公厕作为提升卫生标准的目标公厕,并于今年9月起实施目标公厕专责检查监察计划。图为金紫荆广场公厕洗手池

为进一步提升在旅游景点及使用率甚高的公厕的卫生情况,食环署选定约83个在旅游景点和使用率较高的公厕作为提升卫生标准的目标公厕,并于今年9月起实施目标公厕专责检查监察计划。图为金紫荆广场公厕洗手池

文|香港特区政府食物环境卫生署署长 刘利群

香港作为世界级国际都会,人口超过七百万,人口稠密,要有效管理居民的衣食住行、社区及公共卫生设施,实在是一项极大的挑战。食物环境卫生署﹙食环署﹚是香港特区政府负责食物安全和环境卫生的部门,其中一项主要工作是为市民大众提供良好的环境卫生服务及设施,包括公共厕所﹙公厕﹚。因应市民大众对公厕服务水平的要求不断提高,食环署一直致力提升公厕服务的标准,务求使公厕更加卫生、方便、安全及舒适。

目前食环署负责管理的公厕共有789间,其中90间设在港岛区,62间设在九龙区,637间设在新界及离岛区。除此,另有57间旱厕设在新界及离岛区,食环署会于可行情况下将其改成冲水式厕所。所有公厕都是24小时开放。

要规划兴建公厕,食环署须考虑多方面的因素,包括邻近可供市民及游客使用的厕所的数量(包括由其他政府部门及私营商场提供的厕所)、该地点的人流,以及是否有适合兴建公厕的地方等,按实际情况决定是否有需要兴建新公厕。

日常维护体现多方面知识技巧

公厕管理是知易行难的任务,看似简单,实则包含多方面的知识和技巧,它不仅关乎我们的日常生活环境,也影响社区的和谐发展。公厕服务的管理可分为两个方面:一方面是硬件的管理,即公厕的设计、建造和日常的维修保养;另一方面是软件的管理,即公厕的日常清洁工作及监督。

在硬件方面,一般来说,食环署辖下的公厕设有水厕、尿盆、洗水盆、皂液机、电子感应龙头、干手机、婴儿换尿片等。此外,遵照香港与畅通无阻的通道有关的法例及实务守则,公厕亦会设置畅通易达而无分性别的洗手间。食环署每年进行公厕翻新工程,以持续提升公厕的服务水平。

为了确保管理公厕的服务能符合市民大众的要求,食环署公告了公厕管理的服务承诺,以让公众公开监察。有关服务承诺包括:在接获损毁报告后,于24小时内将轻微损坏之处修妥;每天彻底清洁公厕至少两次;及在高使用率的公厕安排厕所事务员当值,以便适时提供清洁服务,保持厕所清洁卫生。

在软件方面,为灵活配合服务的需求,所有公厕的清洁工作已外批予合约承办商。食环署的督导人员负责监管服务承办商的工作表现及有否遵从相关法例(包括有关劳工保障的法例)及合约条文。

食环署根据公厕使用者需求和使用情况,在有关洁净合约内订定有关公厕的清洁频次、承办商须符合的服务规定及表现标准。一般而言,公厕每天需彻底清洁两次至三次不等。在高使用率的公厕,不论是否位处旅游热点附近,均会安排厕所事务员当值,负责保持公厕清洁卫生、补充厕纸和皂液及汇报设施损坏情况,以便加快维修程序。

食环署设有完整的合约管理机制。署方的督导人员会实地巡查、突击检查卫生、清洁及有关设施的情况,并会查核承办商提供的工作记录,监察承办商的工作及表现,以确定有关服务是否已按照合约规定及核准的工作计划(包括员工值勤安排)如期完成。如发现承办商的公厕清洁工作表现未符合约规定,或有违规、失责行为或没有按照合约条文提供洁净服务,食环署会因应情况采取跟进行动,包括向其发出口头警告、警告信或失责通知书并扣减服务月费,甚或终止有关合约。有关跟进行动亦会详细记录在案,供未来公开招标公厕清洁合约时作为参考。

不仅卫生、清洁、安全,更是“得体”公共设施

为了系统和有效地进行公厕的硬件管理工作,食环署与建筑署(政府的专责工程部门,其中一项主要职务是为食环署规划、设计、建造、保养和维修公厕)已成立“提升公厕设施工作小组”(下称“工作小组”),就如何优化其辖下公厕进行商讨,务求使公厕外貌与周围环境相配,设计与时并进,使公厕成为卫生、清洁、安全及得体的公共设施。在规划新公厕、重置或翻新现有公厕时,食环署会根据部门的既定标准以厘定公厕的设施。工作小组亦会个别考虑每间公厕的实际情况,以决定公厕的外观设计、设施及适用的物料。食环署会考虑在旅游景点区的公厕采用主题设计、特色外墙及装饰照明等,以美化其外观;并装设良好的通风设备及采用设计先进的设施,如红外线感应水龙头及冲水设施等。

此外,为进一步提升在旅游景点及使用率甚高的公厕的卫生情况,食环署于今年9月起实施目标公厕专责检查监察计划﹙下称“专责检查计划”﹚。食环署选定约83个在旅游景点和使用率较高的公厕作为提升卫生标准的目标公厕。根据专责检查监察计划,承办商除需符合合约规定外,更须符合四项严格的“表现指标”:经常保持地面干爽;地面、墙壁和设施没有污渍和污垢;没有强烈气味;以及厕所设施故障情况减至最少。承办商须按照合约规定,除日常清洁工作外,每周为公厕进行彻底清洁行动,以确保公厕的清洁水平合乎标准。食环署会指派专责督导人员进行专责检查,确保承办商为目标公厕提供令人满意的服务。

我知道内地一些城市的公厕服务素质已提升到相当高的水平,希望透过这篇文章,与内地同业领导和先进们相互交流、分享,一起提升公共厕所的管理水平,为巿民提供更优质的服务。

(小标题为编者所加)

(原文发表于2018年10月号《紫荆》杂志)

责任编辑:李梦怡