蔡永雄:明日大屿将成为香港经济新的增长点

来源: 紫荆网  作者: 蔡永雄
蔡永雄:明日大屿将成为香港经济新的增长点

[导读]近年,香港住宅楼价持续高企,且土地供应不足成为制约经济发展的因素。特区政府施政报告落实多项长远增加香港土地供应的措施,最重要的是落实明日大屿愿景,有望拉动数以千亿港元计的投资,成为香港经济新的增长点。

(图:中银香港)

(图:中银香港)

近年,香港住宅楼价持续高企,逐渐发展为一大社会问题,且土地供应不足亦成为制约香港经济发展的一大因素。2018年特区政府施政报告落实多项长远增加香港土地供应的措施,最重要的是落实“明日大屿愿景”,有望拉动数以千亿港元计的投资,成为香港经济新的增长点。

文|香港  蔡永雄

“明日大屿愿景”的策略性定位

大屿山的规划愿景为“发展与保育并重”,使大屿山成为一个宜居、宜业、宜商、宜乐及宜学的智慧型、低碳社区,并为香港在土地及房屋供应、经济商贸、休闲、康乐及旅游发展方面带来新机遇,其策略性定位包括四大方面:

一是泛珠三角地区国际运输、物流及贸易枢纽。机场三跑道系统启用后,将进一步巩固香港国际机场作为泛珠三角地区领先的国际航空枢纽角色。加上港珠澳大桥和屯门至赤鱲角连接路,大屿山将成为香港通往泛珠三角地区和全球的“双门户”。

二是泛珠三角地区和亚洲的服务核心区。香港将进一步提升其优质先进且与国际标准接轨的专业和支援服务,例如法律、金融等,有助在内地及亚洲扩展业务。

三是策略增长区及新的大都会。据施政报告,该策略增长区将提供26至40万住屋单位,供70至110万人口居住,并将提供34万个就业职位。

四是自然及文化资源宝藏。大屿山孕育丰饶的动植物种。岛上约七成面积已划为郊野公园,受妥善保护。政府亦会在适当情况下,善用这些丰厚的天然资源供市民共享。大屿山的村落、古迹,以至宗教传统,均属重要文化元素,为游客提供丰富多样的休闲、康乐和娱乐体验。

“明日大屿愿景”的发展蓝图

以大屿山的规划愿景为基础,“明日大屿愿景”的发展蓝图是以“北发展;南保育”为总体原则。整个发展蓝图分为四大部分:北大屿山走廊作经济及房屋发展;东北大屿山汇点作休闲、娱乐及旅游发展;东大屿都会作长远策略增长区,以及南大屿作自然和文化保育。

“明日大屿愿景”的一大重点就是发展东大屿都会作长远策略增长区。东大屿都会的概念是在交椅洲和喜灵洲附近分阶段填海,建造合共约1,700公顷的多个人工岛。研究和设计工作将于短期内启动,争取首阶段的填海工程于2025年展开。相比香港东西水域,中部水域的生态敏感度较低,因此有潜力进行大型填海工程。预计首阶段的住宅单位可在2032年入伙。交椅洲的东面与港岛西相距约4公里,相等于中环至北角的距离。若配合新的策略性交通基建设施,“明日大屿愿景”的都会区与传统核心商业区的联系将更为便捷。

“明日大屿愿景”不会对特区政府财政构成负担

据报导,政府消息指明日大屿的投资金额将最少达到4,000亿至5,000亿元(港币,下同)。无疑,有关投入是相当庞大,但香港的土地价值一般较高,据研究,约26%至34%东大屿都会的土地是政府可以用作发展私营房屋、商业办公室作为香港第三个核心区,以及其他新兴行业或特定用途,如教育、创意工业或创新科技等。假设特区政府可以出售的土地面积仅占20%,相当于340公顷,即3,660万平方呎。现时市区土地价格普遍超过每平方呎10,000元,若以每尺8,000元作保守估算,其收益已达到14,640 亿元,足以弥补其填海和基建等一切开支,故发展明日大屿愿景不会对特区政府财政构成负担。

“明日大屿愿景”为香港经济发展带来新机遇

大力拉动投资将推动经济加快增长。如上述,特区政府发展东大屿都会的填海及基建工程成本最少会达到4,000亿至5,000亿元,加上在人工岛上兴建各类楼房和社区设施等费用,最终的公私营投资势将突破一万亿元,新增投资料可推动经济加快增长。团结香港基金的研究认为东大屿都会也可以发展甲级写字楼,作为香港第三个核心商业区,以培育出经济的新增长点。

为房屋发展提供所需的土地。东大屿都会中约三成的土地是会用作住宅发展的,且政府指出将有约7成单位数目(并非面积)是用作发展公营房屋。

改善居住环境及提升经济效率。香港每平方公里已发展土地的人口密度高达27,400人,比新加坡和伦敦高出一倍,香港人均生活空间和社区用地均较少,生活质素欠佳。同时,人口稠密所带来的直接影响便是日益严重的交通挤塞问题,市民花在交通上的时间越来越长,影响经济运作的效率。因此,发展东大屿都会将可为香港提供更多的发展空间,再加上对铁路和道路的基建投资,有助于改善居住环境及提升经济效率。(作者系中银香港高级经济研究员)

(原文发表于2018年11月号《紫荆》杂志)

责任编辑:余超