新中国国防和军队建设的伟大成就与经验启示

来源: 紫荆网  作者: 陈传刚
新中国国防和军队建设的伟大成就与经验启示

[导读]949年10月1日,首都北京,30万军民在天安门广场隆重举行开国大典。中国人民解放军受阅部队在“八一”军旗引导下,接受中国共产党和中国人民的检阅。

中国共产党领导人民军队经过长期不懈奋斗,特别是中共十八大以来全面开创党和国家事业新局面,实现了国防和军队建设的伟大飞跃。2015年9月3日,中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念大会在北京隆重举行。这是徒步方队通过天安门广场(图:新华社)

中国共产党领导人民军队经过长期不懈奋斗,特别是中共十八大以来全面开创党和国家事业新局面,实现了国防和军队建设的伟大飞跃。2015年9月3日,中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念大会在北京隆重举行。这是徒步方队通过天安门广场(图:新华社)

原标题:新中国成立70年国防和军队建设的伟大成就与经验启示

1949年10月1日,首都北京,30万军民在天安门广场隆重举行开国大典。中国人民解放军受阅部队在“八一”军旗引导下,接受中国共产党和中国人民的检阅。70年过去了,中国国防和军队建设发生了历史性、根本性的变化:在国防实力方面进入世界前列;在国际交往方面越来越自信;在军队面貌方面发生了前所未有的变化,军人成为全社会尊崇的职业……这些变化清晰地告诉我们,中国共产党领导人民军队经过长期不懈奋斗,特别是中共十八大以来全面开创党和国家事业新局面,实现了国防和军队建设的伟大飞跃。

文|北京      陈传刚

主要成就

经历风雨曲折,人民军队始终在中国共产党的绝对领导下稳步前行。70年来,人民军队经历了各种考验。这些考验主要有:进城赶考和执政的考验、全面学苏军中出现偏差的考验,批判“教条主义”和“资产阶级军事路线”影响,“突出政治”等左倾错误的影响,“文革”的影响,西方和平演变的影响,资产阶级自由化的影响,“军队非党化、非政治化”、“军队国家化”的影响,市场经济的考验,腐败的考验,虚化和弱化军委主席负责制、军队政治生态被严重破坏的考验,等等。在这些影响和考验面前,人民解放军始终忠诚于党、听党指挥,始终保持了强大的凝聚力、向心力、战斗力,确保了人民军队的性质、宗旨、本色永远不变。经历风雨曲折,我们这支军队还牢牢地掌握在中国共产党的手中,我们的军队没有变色。这充分说明,在坚持政治建军这个立军之本上,军队是绝对过硬的。

人民解放军具有鲜明的中国特色。我们长期以来形成了党领导军队的好的制度。这些制度包括:坚持军队最高领导权和指挥权属于中共中央、中央军委,中央军委实行主席负责制,实行党委制、政治委员制、政治机关制,实行党委统一的集体领导下的首长分工负责制,实行支部建在连上等在内的一整套制度体系。70年来,这些制度日臻完善,特别是在军委主席负责制的确立和完善方面。军委主席负责制是中国共产党对人民军队绝对领导的最高实现形式,是中国共产党对人民军队绝对领导的制度“龙头”,是确保国家长治久安的“定海神针”。军委主席负责制先后写入宪法和党章,充分彰显了中国共产党的政治自信、制度自信。

人民军队圆满完成了各个历史阶段党和人民赋予的历史使命。新中国的成立,改变了军阀割据、战乱频仍、四分五裂的局面,开辟了中国历史的新纪元。新中国成立以后,人民解放军执行的政治任务是维护国家统一,保障国家安全和社会稳定,保卫和参加社会主义建设事业,也就是用枪杆子巩固政权、捍卫社会主义江山。20世纪50年代中期确定的人民解放军的总任务是:“保卫我国社会主义建设,防御帝国主义侵略,主要是防御美帝国主义和日本军国主义的侵略”。1981年提出:“我军是人民民主专政的坚强柱石,肩负着保卫社会主义祖国、保卫四化建设的光荣使命”。进入新时代,习近平主席提出,军队必须担当起党和人民赋予的新时代使命任务:为巩固中国共产党领导和中国社会主义制度提供战略支撑;为捍卫国家主权、统一、领土完整提供战略支撑;为拓展中国海外利益提供战略支撑;为促进世界和平与发展提供战略支撑。

人民解放军坚决完成党和人民赋予的使命任务,以气吞山河之势和敢叫日月换新天的精神,创造了惊天地、泣鬼神的英雄业绩,谱写了中外战争史上最为绚丽的篇章。先后进行了剿匪、粉碎逃至台湾的国民党军窜扰、炮击金门、平息西藏上层分裂分子发动的武装叛乱等作战行动,巩固了人民民主专政;多次胜利地进行了边境自卫反击作战,保卫了中国的神圣领土、领海和领空主权,维护了中华民族的尊严;先后进行了援越抗法、援越抗美和援老抗美斗争,维护了世界和平。20世纪90年代,人民解放军在东南沿海举行系列演习,对“台独”势力以强烈震慑。人民解放军进驻香港、澳门,成为中国政府恢复对香港、澳门行使主权的重要标志,为香港、澳门的稳定和发展作出了重要贡献。21世纪初,人民军队圆满完成奥运安保、世博会安保、亚丁湾护航、利比亚撤侨等任务。

中共十八大以来,中共中央、习近平主席指挥一系列重大军事行动,开展钓鱼岛维权斗争,划设东海防空识别区,组织海空力量出岛链常态巡航,开展抢险救灾与国际维和,实施海外护航撤侨行动,建立吉布提海外保障基地,加强边境管控、反恐维稳等,有效维护了国家主权、安全、发展利益,提振了国威军威,增强了民族自信心自豪感。

2月7日,执行远海训练任务的中国海军合肥舰编队在某海域组织进行综合补给(图:新华社)

2月7日,执行远海训练任务的中国海军合肥舰编队在某海域组织进行综合补给(图:新华社)

人民军队持续进行现代化转型,现代化建设取得历史性成就。不同历史时期,军队现代化具有不同的时代内涵。新中国成立以后,人民解放军建设进入了高级阶段。20世纪50年代,人民解放军先后建立了海军、空军、防空军、公安军、炮兵、装甲兵、工程兵、铁道兵、通信兵等军兵种领导机关及其所属部队,逐步完成了由单一军种向诸军兵种合成的历史性转变。60年代中期建立了第二炮兵,战略导弹部队成为人民解放军的一个新的兵种。国家逐步建成了独立的国防工业体系,武器装备通过进口、仿制和自行研制等发展阶段,逐步实现了制式化、国产化。以核武器为代表的尖端武器的研制在60年代取得了突破性进展,原子弹、氢弹、远程运载火箭、核潜艇等先后试制成功,极大地提高了中国的国防力量和国际地位。中共十一届三中全会以后,精简整编,裁军百万,组建陆军合成集团军,加强诸军兵种合同作战的整体能力,全军在精兵合成、平战结合、提高效能上前进了一大步。加强国防科研和武器装备建设,常规武器进入自行研制的新阶段,战略核导弹完成了陆基近程、中程、远程到洲际的系列化,拥有了一些克敌制胜的先进作战手段。中共十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,着眼于实现中华民族伟大复兴的中国梦,明确把人民军队建设成为世界一流军队的时代课题,布局展开强军兴军的战略举措,全力推进国防和军队建设,开创了强军兴军的新局面:适应强国强军时代要求深化改革,人民军队组织架构和力量体系实现革命性重塑;聚焦能打仗打胜仗强化练兵备战,军事斗争准备取得重大进展。

新中国成立后的相当长历史时期里,人民解放军现代化建设的着眼点是机械化建设。随着世界新军事变革的兴起和中国特色军事变革的展开,现代化建设着眼点转向信息化建设。在现代化的时间安排上,20世纪80年代中期提出的目标是:争取到21世纪中期,使我们的国防,我们的军队,在现代化程度上达到“接近世界第一流水平,与我国世界强国的地位相适应”的目标。90年代以后,提出国防和军队建设跨世纪的“三步走”发展战略。习近平主席对国防和军队现代化进程作出了新的战略安排,力争到2035年,基本实现国防和军队现代化。这意味着原来的“三步走”战略第三步目标实现时间提前了15年,与基本实现社会主义现代化的时间节点高度契合。到本世纪中叶,把人民军队全面建成世界一流军队。这一目标充分体现了中国共产党大踏步实现强军、迈向一流的决心气魄。

主要经验和启示

回顾走过的路,从中总结经验,汲取智慧,是中国共产党和中国人民解放军一直坚持的一个优良传统。回顾70年历程,国防和军队建设成就斐然,发生了脱胎换骨的巨变,从中可以总结出很多经验启示。

一是以适时调整军事战略方针为龙头,科学指导国防和军队建设。军事战略方针,是筹划和指导军事力量建设和运用的纲领,是全面计划、部署和指导平时与战时军事力量建设和运用的基本依据。军事战略科学准确,就是最大的胜算。革命战争年代,结合战争实际,制定了一系列正确的军事战略方针,形成了一整套积极防御战略思想,坚持战略上防御与战役战斗上进攻的统一,坚持防御、自卫、后发制人的原则,坚持“人不犯我,我不犯人;人若犯我,我必犯人”,从而指导中国人民取得革命战争的胜利。

新中国成立后,中国的社会主义国家性质,走和平发展道路的战略抉择,独立自主的和平外交政策,“和为贵”的中华文化传统,决定了中国始终不渝奉行防御性国防政策。1956年,中央军委确立积极防御军事战略方针。其间为应对严峻的国际形势,曾提出早打、大打、打核战争的思想。20世纪80年代中期以后,中国面临大规模全面入侵的危险逐渐减弱,局部战争成为主要战争形式,人民解放军积极防御战略的重点由主要立足于随时应付敌人大规模入侵转变为主要应付可能的局部战争和军事冲突。1993年,制定新时期军事战略方针,以打赢现代技术特别是高技术条件下局部战争为军事斗争准备基点。2004年,充实完善新时期军事战略方针,把军事斗争准备基点进一步调整为打赢信息化条件下的局部战争。中共十八大以来,根据战争形态演变和国家安全形势提出新时代军事战略方针,将军事斗争准备基点放在打赢信息化局部战争上。70年来,人民解放军的各项建设和一切工作,都是抓住军事战略方针这个龙头,在军事战略方针的统揽下,按照明确的发展战略,科学运筹,周密规划,全面部署和深入展开的。

二是以备战打仗为中心,牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准。军队首先是个战斗队,是为打仗而存在的。新中国成立以来,人民解放军为履行党和人民赋予的使命和任务,进行了一系列作战,既有为继续完成解放战争战略追击任务的作战,维护国家统一和社会稳定的作战,也有粉碎逃至台湾的国民党军窜扰的作战,保卫领土主权作战和援助友邻国家反抗侵略的战争;既有单一的地面作战、海战、空战、炮击封锁作战和地面部队防空作战等,也有步兵炮兵协同、步兵炮兵坦克兵协同作战,还有陆空联合作战、海空联合作战和陆海空三军联合作战等;既有进攻作战,也有防御作战和渡海登陆﹙登岛﹚作战等;既有外国军队,也有国民党军队、土匪和叛乱武装。所有这些作战,都取得了辉煌的胜利。

现在,人民解放军许多年没有打过仗了,部队缺乏信息化条件下作战的经验,各项建设成果缺乏实战检验。人民解放军现代化水平与国家安全需要相比差距还很大,与世界先进军事水平相比差距还很大。人民解放军打现代化战争能力不够,各级干部指挥现代化战争能力不够,这两个问题依然很现实地摆在我们面前。因此,军队建设必须坚持以现代化为中心,坚持战斗力这个唯一的根本的标准。中共十八大以来,全军部队强化战斗队思想,做到全部心思向打仗聚焦,各项工作向打仗用劲,全面提高新时代备战打仗能力。

三是正确处理质量与数量的关系,走中国特色的精兵之路。正确处理数量与质量的关系,对军队建设至关重要。中国幅员辽阔、地形复杂,由于长期以来装备性能比较落后,机动能力比较低,军队需要保持一定的规模。但是,如果规模过大,又会影响军队的现代化建设。经过长期的摸索,我们得出的结论是:坚持减少数量,提高质量,优化兵力规模构成,打造精干高效的现代化常备军。根据军事斗争形势的发展和军队建设的需要,先后在全军范围进行了15次规模较大的精简整编和体制编制调整。现役总员额从最高时的600多万减少到200万。

70年来,军队规模一减再减,每一次精简整编都是脱胎换骨。每一次精简整编都和体制编制改革紧密联系在一起。特别是改革开放40年来,军队改革波澜壮阔,历经艰辛探索,取得了辉煌成就,创造了极富价值的改革经验。中共十八大以来,习近平主席提出把深化国防和军队改革纳入全面深化改革总体方案,把军队改革上升为党的意志和国家行为。国防和军队改革取得历史性突破,打破长期实行的总部体制、大军区体制、大陆军体制,形成军委管总、战区主战、军种主建新格局,调整组建5大战区、5大军种、军委机关15个职能部门,领导指挥体制实现历史性变革。政策制度改革逐步推进。通过大变革大重塑,人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新。

四是坚持传承红色基因,弘扬优良传统,奋力推进新时代强军事业。邓小平指出:“我们这个军队有好传统。从井冈山起,毛泽东同志就为我军建立了非常好的制度,树立了非常好的作风。”优良传统和作风是人民解放军的传家法宝和政治优势。这些光荣传统和优良作风,集中体现在崇高坚定的理想信念、听党指挥的不变军魂、全心全意为人民服务的根本宗旨、“一不怕苦,二不怕死”的革命精神、严格自觉的铁的纪律、艰苦奋斗的政治本色等方面。这是人民军队的特有优势,也是红色基因的精髓所在。人民军队走过了92年历程,特别是新中国成立70年的光辉历程,红色基因和优良传统已经成为这支军队的集体记忆和精神瑰宝,是人民军队薪火相传、继往开来的深厚基石。

中共十八大以来,习近平主席指出,要把理想信念的火种、红色传统的基因一代代传下去。要发扬人民军队优良传统,赓续人民军队红色血脉,传承红色基因,担当强军重任。作风优良才能塑造英雄部队,作风松散可以搞垮常胜之师。人民军队要不忘初心,恪守全心全意为人民服务的宗旨,牢记为人民扛枪、为人民打仗的神圣职责,始终做人民依赖、人民拥护、人民热爱的子弟兵,不断发展坚如磐石的军政军民关系。

五是正确处理国防建设和经济建设关系,实现发展和安全兼顾、富国和强军统一。正确处理经济建设与国防建设的关系,是中国这样一个发展中大国的军队发展建设和改革要解决的特殊问题,是影响全局的重大问题,也是新中国成立70年来我们始终注意认识和处理的一个重大课题。1956年4月,毛泽东发表《论十大关系》,指出要正确处理经济建设和国防建设的关系,要军民兼顾。但受到国家经济基础薄弱和安全形势严峻的影响,更加注重国防建设成为当时的必然选择。20世纪80年代,在国家以经济建设为中心的大环境下,明确提出军队要忍耐,国防建设要服从和服务于国家经济建设大局,必须在大局下行动。90年代,提出国防建设和经济建设两头兼顾的思想。这一时期,作出了坚决彻底停止军队、武警部队的一切经商活动的决定。21世纪初,强调统筹国防建设和经济建设,在全面建设小康社会的奋斗进程中实现“富国”和“强军”的统一。中共十八大以来,习近平主席提出,坚持实施军民融合发展战略,加快把国防和军队建设融入经济社会发展体系,实现国防和军队建设更高质量、更高效益、更可持续发展。

经过70年的摸索,处理这一关系的落脚点放在走军民融合的发展道路上。军民融合是实现发展和安全兼顾、富国和强军统一的必由之路。富国才能强兵,强兵才能卫国。中共十九大报告三次提及军民融合发展,将其作为当前和未来一个时期坚定实施的七大国家战略之一,标志着中国军民融合发展进入了新时代。

(作者系军事科学院研究员)

责任编辑:赵珊