西藏:短短六十年 跨越上千年

来源: 紫荆网  作者: 魏东升
西藏:短短六十年 跨越上千年

[导读]2019年是西藏民主改革六十周年。六十年前的民主改革,对西藏各族人民而言,有哪些非同寻常的意义?民主改革对西藏社会产生了哪些巨大影响?六十年来,西藏人民的生活发生了哪些显著变化?围绕以上诸多问题,在新中国七十华诞之际,本刊记者专访了西藏自治区人民政府主席齐扎拉。

齐扎拉

齐扎拉

原标题:短短六十年 跨越上千年——专访西藏自治区人民政府主席齐扎拉

2019年是西藏民主改革六十周年。六十年前的民主改革,对西藏各族人民而言,有哪些非同寻常的意义?民主改革对西藏社会产生了哪些巨大影响?六十年来,西藏人民的生活发生了哪些显著变化?围绕以上诸多问题,在新中国七十华诞之际,本刊记者专访了西藏自治区人民政府主席齐扎拉。

文|本刊记者      魏东升

百万农奴翻身得解放 创造人间奇迹

记者:今年是西藏民主改革六十周年,六十年来西藏自治区发生了哪些变化,取得了哪些成就?

齐扎拉:六十年前的西藏民主改革,彻底摧毁了政教合一的封建农奴制度和生产资料封建领主所有制,彻底砸碎了封建精神文化枷锁和封建政治压迫,过去依附于封建农奴主、挣扎在饥饿与死亡线上的百万农奴翻身得解放,成为新西藏的主人和国家的主人。西藏自此从黑暗走向光明、从落后走向进步、从贫穷走向富裕、从专制走向民主、从封闭走向开放,实现了短短六十年、跨越上千年的人间奇迹。

一是人权保障的奇迹。民主改革以前,占西藏总人口95%的农奴只是“会说话的工具”,享受不到作为人的基本权利。民主改革后,翻身的农奴不仅在生存、婚嫁、流动、居住、劳动、人生自由、人格尊严、接受教育等方面享受到了从未有过的权利,而且在1961年下半年的西藏各地普选中,开始享有宪法和法律赋予的选举权和被选举权,第一次以主人翁的姿态登上西藏的政治舞台。1991年当选为西藏自治区人民副主席的拉巴平措曾经是农奴的孩子,此时的政府班子里有一位特殊的同事,他家曾经的领主——1983年当选自治区人民政府副主席的吉普.平措次登。在旧西藏有着天壤之别的农奴主和农奴,在人民政府里都当选为自治区副主席,以完全平等的公民身份担任如此重要的公共职务,这在旧西藏是想都不敢想的事。

二是经济发展的奇迹。民主改革极大解放和发展了社会生产力,极大提高了生产力发展水平。同时,六十年来,中共中央始终高度重视西藏工作、始终深切关怀西藏人民,先后召开六次西藏工作座谈会,从政策、资金、项目等方面给予特殊倾斜、巨大支持。特别是中共十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,自治区各族人民深入贯彻习近平总书记关于治边稳藏重要论述和一系列重要指示批示精神,以处理好“十三对关系”为根本方法,大力发展高原生物、旅游文化、清洁能源、绿色工业、现代服务业、高新数字、边贸物流等“七大产业”,西藏在高质量发展的道路上迈步快进。地区生产总值连续26年保持两位数增长,增速稳居全国前列。2018年,全区生产总值达到1,477.63亿元(人民币,下同),是1959年的191倍;人均生产总值达到4.34万元,是1959年的68倍。

三是基础设施建设的奇迹。六十年前的旧西藏,没有一条现代意义上的公路,交通闭塞,运输靠人背畜驮。随着青藏、川藏公路开通,贡嘎机场建成,青藏铁路通车,西藏交通事业走上了“快车道”。现在的西藏,公路、铁路、航空四通八达,基本建立起了综合立体交通网络,“坐上火车去拉萨”早已成为现实,“空中金桥”飞架神州内外,高速公路穿山越岭、不断延伸,农牧区的“扬灰路”“泥巴路”变成了柏油路、水泥路。2018年,自治区公路通车里程达9.78万公里,99%的建制村通了公路,建成了6条高速公路,通车里程达660公里。青藏铁路、拉日铁路建成运营,通车里程达785公里,拉林铁路进入铺轨阶段,川藏铁路全面启动规划建设。建成运营5个民航机场,开通92条国际国内航线,通达48个通航城市,2018年航空旅客吞吐量达520万人次,货邮吞吐量达4万吨。旧西藏仅有一座125千瓦、只供应少数上层贵族且断续发电的小水电站,经过不断努力,自治区相继建成水电站、火电站、地热电站、光伏电站400多座,建成青藏、川藏输变电联网工程,实现藏电外送。2014年冬季,拉萨市城区实现天然气供暖,在海拔3,600米以上的城市实现供气供暖,应该说这些在人类历史上都是首次。

四是社会事业进步的奇迹。1980年,中国西藏HDI(联合国人类发展指数)非常低。从1980年到2015年,世界平均HDI增加了0.158,中国HDI增加了0.315,西藏HDI增加了0.420,高于中国平均增幅,也远高于周边国家同期增幅。西藏在全国率先实行“三包”(包吃、包住、包基本学习费用)政策和15年免费义务教育,2018年义务教育巩固率达93.9%。西藏在全国率先建立覆盖城乡居民的社会保障体系,各项社会保险参保人数达到370.74万人次,各类社会福利机构达91个,逐步实现对孤儿、老人和老年僧尼等特殊人群的集中供养。社会事业的快速发展,一个重要成果就是通过实施脱贫攻坚,西藏累计减少贫困人口44.7万人,贫困发生率降到6%以下,城乡居民人均可支配收入分别突破3万元和1万元大关,增速连续3年位居全国第一;一个重要标志就是已建成以拉萨为中心、遍布城乡的藏西医结合医疗卫生服务网络,基本控制并清除包虫病、大骨节病等高原性地方病,人均预期寿命提高到70.6岁,是民主改革前的2倍,人口从1959年的122.8万增长到2018年的343.82万。

五是生态环境改善的奇迹。我们始终牢记习近平总书记“青藏高原是世界屋脊、亚洲水塔,是地球第三极”“保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献”的嘱托,铸牢国家生态安全屏障。自1988年建立珠穆朗玛峰自然保护区以来,我们已建立47个各类自然保护区(其中国家级11个),保护区总面积占全区国土面积的34.35%,建立了22个生态功能保护区(其中国家级1个)、4个国家级风景名胜区、9个国家森林公园、22处国家湿地公园以及4个地质公园(其中国家级3个)。实施生态安全屏障保护与建设工程和“两江四河”(雅鲁藏布江、怒江、拉萨河、年楚河、雅砻河、狮泉河)流域造林绿化工程,确保了“湖湖碧水净,江江清水流”。实施更加严格的生态环境保护制度,坚持最严的制度、最严的法治,依法整治破坏生态环境行为,促使良好生态环境全民共享共建。目前,自治区森林面积接近1,500万公顷,森林蓄积量22.83亿立方米,天然草地面积8,893.33万公顷,湿地652.9万公顷,环境空气质量优良率达到98.5%,珠穆朗玛峰区域环境空气质量继续保持在优良状态,达到一级标准,世界气候调节器的作用得到很好发挥。只要我们继续像保护自己的眼睛一样保护自然,像对待生命一样对待生态,西藏就一直会是“世界上最后一方净土”,一直会是世界上环境质量最好的地区之一。

雅鲁藏布江

雅鲁藏布江

西藏六十年沧桑巨变,辉煌成就举世瞩目,离不开中共中央的坚强领导,离不开中共中央、国务院和国家机关部委、对口支援省市、中央企业、全国人民的大力支持,离不开西藏各族人民的团结奋斗、感恩奋进。历史和实践充分证明了中国特色社会主义制度无比优越,充分证明了祖国大家庭无比温暖,充分证明了民族区域自治制度无比正确,充分证明了中央民族宗教政策无比英明。当前,中国特色社会主义进入新时代,西藏迎来了更加宝贵的机遇。习近平总书记亲自为西藏工作把舵定向、谋篇布局,先后发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示、制定一系列特殊优惠政策、确定一系列重大建设项目,丰富和发展了中央治藏方略,开启了西藏高质量发展的新时代。站在新的历史起点上,我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢记习近平总书记“抓住发展机遇,建设美丽幸福西藏,繁荣优秀传统文化,保护高原生态环境,实施更加积极的开放政策,广泛开展对外交流合作”的谆谆教诲,描绘新时代西藏发展新画卷。

保护和尊重各民族宗教信仰自由

记者:众所周知,西藏是一个多民族宗教地区,请问西藏自治区政府在保护宗教信仰自由方面都做了哪些工作?

齐扎拉:世界三大宗教在西藏都有传播。公元前5世纪,象雄王子辛绕米沃齐在西藏原始信仰基础上,吸收周边文化,创立西藏本土最早的原始宗教苯教。公元7世纪,松赞干布统一西藏各部落,建立吐蕃政权后,与中原地区及印度、尼泊尔交流日益频繁,佛教传入吐蕃,后经过“佛苯之争”,佛苯相互渗透、借鉴、吸收,先后经历初传、形成、发展等阶段,历时1,300多年,最终形成了独具特色的藏传佛教。唐永徽2年(公元651年),大食与中国正式通使,此后,阿拉伯和中亚穆斯林开始在西藏西部及西北部频繁活动。吐蕃王朝时期,军事力量逐渐强盛的吐蕃开始与信仰伊斯兰教的大食征战,导致大食伊斯兰使者频繁往来于逻娑之途,这是最早进入西藏的穆斯林。公元16世纪,克什米尔等地穆斯林通过经商进入西藏并定居。公元17世纪,来自青海、甘肃、陕西、云南、四川的驻藏清军及进藏回族商人也相继定居西藏,他们与当地藏族通婚,其后裔构成了西藏世居穆斯林主体。天主教是在1865年,由法国神父邓德亮传入西藏芒康盐井一带,他主持修建了西藏唯一一座天主教堂。

西藏民主改革废除了政教合一制度,实行政教分离,恢复了宗教本来面目。我们认真贯彻中央宗教信仰自由政策,保护和尊重各民族宗教信仰自由。自治区佛教活动场所有1,787座,教职人员4.6万余名;清真寺4座,世居穆斯林12,000余人;天主教堂1座,信徒700余人。在西藏,不论是信仰宗教还是不信仰宗教,不论是信仰藏传佛教、伊斯兰教、天主教等宗教,还是信仰藏传佛教内部的宁玛、噶举、萨迦、噶当、格鲁、苯波等教派,都受到尊重和保护,实现了真正的宗教和睦。当然,由于历史原因,藏传佛教在西藏有着广泛的群众基础和社会影响,我着重从藏传佛教说一下自治区保护宗教信仰自由情况。

宗教活动正常进行。各族群众都按照自己的宗教传统进行宗教活动。藏传佛教寺庙学经、辩经、晋升学位、受戒、灌顶、诵经、修行等传统宗教活动正常进行,每逢重大宗教节日都循例举行各种活动。信教群众家中普遍设有经堂或佛龛,转经、朝佛、请寺庙僧尼做法事等宗教活动正常进行。完成对藏文大藏经的校勘出版,印制《甘珠尔》大藏经供给寺庙,满足僧尼和信教群众的学修需求。

活佛转世有序传承。活佛转世制度作为藏传佛教特有的信仰和传承方式,得到国家和西藏自治区各级政府的尊重。2007年,国家颁布了《藏传佛教活佛转世管理办法》,进一步规范了活佛转世。截至2018年,已有91位新转世活佛按宗教仪轨和历史定制得到批准认定。

宗教人士培养不断规范。不断完善藏传佛教僧人学经制度。在北京和拉萨分别建有中国藏语系高级佛学院和西藏佛学院,作为藏传佛教高级宗教人才培养基地,系统招收培养藏传佛教教职人员。截至2018年,西藏自治区已有117名学经僧人获得了格西“拉让巴”学位,68名僧人获得了中国藏语系高级佛学院“拓然巴”高级学衔。

寺庙和僧人权利得到保障。寺庙得到维修和保护。20世纪80年代以来,中央政府累计投入14亿多元对西藏文物和重点寺庙进行了大规模维修。同时,自治区财政每年安排一定资金,重点用于非文物保护单位的中小型寺庙维修保护。自治区在编僧尼全部纳入社保体系,实现医疗保险、养老保险、最低生活保障和人身意外伤害团体险全覆盖,每年免费为僧尼进行一次健康体检、建立健康档案,自治区寺庙僧舍维修纳入保障性住房建设规划。

宗教事务管理有法可依。国家和西藏自治区依照法律法规对宗教事务进行管理,依法保护宗教信仰自由、保证正常宗教活动有序进行、保障宗教团体的合法权益。改革开放以来,西藏自治区紧密结合西藏实际,先后制定一系列政策措施和规范性文件,依法依规加强对宗教事务的管理。2017年,国家修订公布了《宗教事务条例》。西藏自治区依法出台了关于进一步加强藏传佛教活佛教育培养管理、藏传佛教代表人士教育培养管理、宗教活动管理、规范宗教活动场所建设和修缮审批管理、西藏佛学院分院管理等多份规范性文件,使西藏自治区宗教工作顶层设计更加完善、制度体系更加健全。

发挥区域优势 推动共建“一带一路”走深走实

记者:作为“一带一路”的重要节点,近几年西藏的对外开放备受关注,请介绍一下相关情况。西藏和“一带一路”沿线国家在文化交流方面有哪些合作和项目?西藏如何发挥自身独特的区位优势,在“一带一路”倡议中扩大对外开放合作方面有哪些重点规划和布局?

齐扎拉:建设“一带一路”是中国实施新一轮扩大开放的重要举措。习近平总书记曾把“一带一路”建设形象地比喻成为为中国这只大鹏插上两只翅膀。今年6月14日,习近平总书记为“2019.中国西藏发展论坛”发来贺信,要求我们“实施更加积极的开放政策,广泛开展对外交流合作”,更加提振了我们融入“一带一路”的信心。祖国“扶摇而上九万里”,西藏也能跟着飞得更高更远;反过来,我们把西藏建设成为国家“一带一路”上的重要节点,在“一带一路”建设中作出更大贡献,也能助力祖国鲲鹏变化。

开放发展的大门越开越大。立足面向南亚开放的区位优势,我们积极推进口岸基础设施建设,吉隆建成国际性公路口岸,樟木口岸货运通道正式恢复。中尼两国签署跨境铁路合作协议,“兰州号”南亚公铁联运国际货运列车和粤藏中南亚班列累计开行12列。陆上跨境光缆开通,尼泊尔正式接入中国互联网服务。6年来,自治区因公出国访问团组共计761批2,573人次,接待境外来访团组165批1,404人次、香客6.5万人次、游客125万多人次。

合作共赢的道路越走越宽。我们成立南亚标准化(拉萨)研究中心,探索设立拉萨综合保税区,启动中尼跨境经济合作区建设。鼓励企业在“一带一路”沿线国家开展投资合作项目,累计投资金额达2.8亿美元。国际贸易互惠发展,2018年,西藏进出口贸易额达到48亿元,边民互市贸易额增长1.8倍;乃堆拉中印互市贸易自2010年以来,印方均为贸易顺差。西藏航空企业在尼泊尔投资的首个航空运输项目、也是尼泊尔在民航领域最大的海外直接投资项目——喜马拉雅航空公司,目前已开通国际航线4条,载客量累计64万人次,打造了一条跨喜马拉雅“空中走廊”。

和平友谊的纽带越来越紧。丝绸之路从来就是一条文明友谊之路。近6年来,我们成功举办4届中国西藏旅游文化国际博览会、环喜马拉雅“一带一路”合作论坛、南亚标准化论坛等国际会议,同时积极组织代表团参与中国西藏文化.加德满都论坛、中国(尼泊尔)商品展等境外活动。民间往来、政府交流、业界合作……不同形式的交往,在自治区与沿线国家之间持续升温。一个开放、包容、自信、充满活力的新西藏展现在世界眼前,拉萨已经成为中国最重要的国际旅游目的地之一。

接下来,我们将在“一带一路”建设总体框架内,依托西藏地缘优势、资源优势和政策优势,背靠中国内地,面向南亚地区,围绕培育环喜马拉雅经济合作带、参与孟中印缅经济走廊建设,推动共建“一带一路”走深走实。

我们将进一步深化政策沟通。按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针,加强与周边国家和地区各层级往来,进一步加强发展战略规划对接,完善中国西藏与南亚国家的经贸协调合作机制,探索建立自治区与周边国家共建“一带一路”的多边合作机制。

我们将进一步加强设施联通。我们愿与周边国家以基础设施共建共享为重点,积极推进跨喜马拉雅立体互联互通网络。加快川藏铁路建设,全力配合推进中尼跨境铁路规划建设前期工作。开工建设援助尼泊尔沙拉公路修复改善、提姆雷边检站等项目。加快西藏清洁能源基地建设,提升清洁电力外送能力,研究跨境河流水能资源开发利用,推进中国与尼泊尔电网联网工程。推动面向南亚的“一带一路”空间信息走廊建设。

我们将进一步提升贸易畅通。持续完善口岸布局和功能,优化口岸营商环境,提高口岸整体通关效率。积极开展电子口岸和国际贸易“单一窗口”建设,推进口岸查验单位一次性联合检查监管模式。依托边境口岸建设具备现代化标准的边民互市贸易市场。推进拉萨“无水港”建设。背靠中国内地广阔市场,不断深化自治区与南亚各国经贸合作,推动产业发展合作共赢、对外贸易提质增效。支持西藏文化旅游创意园区建设国家文化出口基地。

我们将进一步扩大资金融通。认真落实《外商投资法》,扩大外资准入范围,支持外资在藏投资。支持外资在西藏设立支付机构,推进中资银行在沿线国家设立分支机构。优化边境口岸地区金融服务,激发口岸地区外汇市场活力,支持金融机构积极开发符合市场需求、风险可控的外汇市场金融产品和服务。鼓励金融机构加大“一带一路”项目融资支持力度,重点支持环喜马拉雅经济合作带、吉隆中尼跨境经济合作区以及面向南亚开放大通道建设。

我们将进一步促进民心相通。继续深化与世界各国尤其是邻邦的文化交流,推进“中国西藏.扎西德勒”对外文化交流品牌建设。加强与周边国家在科学、教育、文化、卫生、民间交往等领域的广泛合作,加快落实涉及西藏的中国政府对外援助项目。积极为香客朝圣创造条件,扎实推进冈底斯国际旅游合作区建设。

我们将进一步加大科技互通。我们愿与周边国家在自然环境、抗灾防灾等方面合作共享,依托第二次青藏高原综合科学考察研究成果,依托西藏农牧学院和中国科学院地理科学与资源研究所共同筹建“西藏生态安全联合重点实验室”,与尼泊尔国际山地综合发展中心组建“中.尼山地生态与经济发展联合重点实验室”。

西藏将开通拉萨至香港直飞航班

记者:近年来,西藏自治区与香港各界有哪些交流合作?您认为双方能在哪些方面优势互补、共同发展?

齐扎拉:西藏1951年和平解放,1959年实行民主改革,香港1997年回到祖国的怀抱,香港是特别行政区,西藏是民族区域自治地方,西藏和香港同为祖国大家庭的一员,都是伟大祖国不可分割的一部分,香港和西藏都是全国乃至全世界人民十分关注、十分向往的地方。一直以来,双方高层往来频繁、民间交流活跃,各个领域合作密切,交流合作正不断走深走实、日益加强。

公务合作不断加强。近年来,全国人大西藏代表团组多次赴香港考察访问,与港区全国人大代表、香港立法会议员交流,加强了双方在坚持依法行政、强化社会管理方面的经验交流。2003以来,我们与香港游乐场协会建立了每年互访交流合作机制,目前已成功开展了17轮互访交流活动,互访达819人次。2013年以来,西藏因公赴港团组达815批,香港赴西藏公访达147人次。2017年9月,香港特别行政区在拉萨成功举办了香港回归20周年图片展,效果很好。2018年9月1日,自治区专门设立港澳台居民居住证受理点,为港澳台同胞办证服务提供便利。

经贸往来日益深入。我们始终将香港特别行政区作为对外开放的窗口,早在上世纪90年代,就在香港设立了西藏驻香港珠穆朗玛贸易旅游有限公司和香港藏通贸易有限公司。2010年以来,国际知名的香格里拉大酒店和瑞吉酒店建设项目先后落户拉萨。目前,香格里拉酒店已成为中国西藏旅游文化国际博览会的重要举办场所。截止今年3月份,西藏涉港企业共计45家,注册资金74,438万美元,这些大型项目的落户,促进了西藏同香港之间的经贸往来;截止今年5月底,西藏近20家企业在港开展涉及医药制造、纺织、批发零售、国际贸易等投资合作项目,总金额约2,100万美元。

旅游文化合作增强。西藏具有壮美的自然风光、璀璨的历史文化、多彩的民族风情,是名副其实的“香格里拉”,香港则是内地游客向往的“购物天堂”,西藏赴港旅游的游客和香港来西藏旅游的游客数量逐年增加。我们组团参加了“美丽中国”香港主题推广活动、第32届香港国际旅游展,举办了独具地域特色的专题推介。西藏与香港建立了青少年互访交流机制,每年选派两地青年精英互访交流,今年5月,有17名香港大学师生来西藏学习考察,国庆期间,香港还将有16名青年联合会委员和学生到西藏学习考察。另外,西藏航空公司将开通拉萨至香港直飞航班,通过香港这一窗口吸引更多世界游客赴藏旅游。

今后,我们将进一步加强与香港特别行政区的交流合作,实现优势互补、共赢发展。一是继续深化贸易、人才培养等方面交流合作。二是邀请香港各界人士参加中国西藏旅游文化国际博览会,继续做好港澳青年代表团和西藏优秀青少年代表互访,进一步巩固、增进两地青少年友谊。三是充分发挥香港特区成都经贸事务处的桥梁纽带作用,与西藏旅游企业建立两地旅游文化交流沟通机制,广泛开展交流活动。我们欢迎越来越多的香港同胞来西藏旅游观光、投资兴业,希望香港为西藏在港企业和赴港游客创造更为便利的条件,实现互惠互利、合作共赢。

责任编辑:赵珊