中环客语:基本法是香港繁荣稳定的基石

来源: 紫荆网  作者: 吕英杰
中环客语:基本法是香港繁荣稳定的基石

[导读]1990年4月4日,第七届全国人民代表大会第三次会议通过并颁布《中华人民共和国香港特别行政区基本法》。

文/吕英杰

2020年4月4日是《中华人民共和国香港特别行政区基本法》颁布30周年纪念日。30年前,1990年4月4日,第七届全国人民代表大会第三次会议通过并颁布《中华人民共和国香港特别行政区基本法》。

全国人大根据中华人民共和国宪法第三十一条的规定,中国为了维护国家的统一和领土完整,并考虑到香港的历史与现实情况,决定在对香港恢复行使主权时,设立香港特别行政区。

香港基本法以国家宪法为依据,规定了全国人民代表大会授权香港特别行政区依照基本法的规定实行高度自治,享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权,从而把“一国两制”方针政策用法律的形式固定下来。

当年,基本法的起草过程是一个集思广益、凝聚全民族智慧的过程。香港各界人士参与基本法的起草、咨询和推广工作,是回归前港人对香港社会政治事务的一次广泛的民主参与。在基本法从起草到颁布的四年零八个月的时间里,广泛征求港人意见,举行了80多次大小会议,进行了上千次修改并逐条表决,堪称全民族智慧的结晶。邓小平先生曾对这部法典给予高度评价,指出“这是一个具有创造性的杰作”,是“一部具有历史意义和国际意义的法律”。

基本法的颁布,使国家对香港的各项方针政策进一步具体化、条文化、法律化,成为具有普遍约束力的国家法律,为“一国两制”从构想到实践,为香港特别行政区设立和运作奠定了法律基础。香港基本法的制定,也为澳门特别行政区基本法提供了重要的参考样本,使之起草更加顺利、更加完善,从而保证了澳门的平稳过渡和顺利回归。

香港回归前,不少人对“一国两制”充满疑虑。如基本法第一百一十一条规定“港元为香港特别行政区法定货币,继续流通”。但是不少人认为“一国”之内,人民币和港币不可能以不同的发行兑换制度和不同的币值并存。美国一位曾获诺贝尔奖的经济学家也认为一个国家不可能存在两种钞票。全国政协副主席梁振英上世纪八十年代曾担任香港基本法咨询委员会秘书长,当年港人问他最多的一个问题是——“1997年7月1日起床到楼下去买回归后的第一份早餐,用什么钞票?”

香港回归后,正是基本法保障了原有资本主义经济机制和港币的正常运行。而今,人们早已对“两地两币”习以为常,且“两地两币”为香港带来了新的发展机遇,建立人民币离岸市场早已成为香港巩固金融中心地位的重要一环。基本法的重大意义,已经为香港回归22年来的“一国两制”实践所证明。并且随着时间的推移,基本法不仅对香港的过去、也必将对香港的未来产生深远影响。

不断推进“一国两制”在香港的成功实践,是实现中国梦的重要组成部分。当前,推动“一国两制”实践、进一步贯彻执行香港基本法,要注意把握三个方面:首先,坚决维护宪法和基本法的权威地位,全面理解和把握宪法和基本法规定的香港特别行政区制度,把基本法所有条文作为一个有机整体,并且放在宪法规定的框架内加以理解和执行。香港基本法是根据国家宪法制定的,宪法和基本法一起构成香港特别行政区的宪制基础,任何时候都不能割裂基本法与宪法的关系,不能把基本法和宪法对立起来,不能因某种政治目的选择性地执行。

第二,要全面准确地理解“一国两制”的内涵,始终坚持维护国家主权、安全和发展利益,保持香港长期繁荣稳定的根本宗旨。“一国”是根,根深才能叶茂;“一国”是本,本固才能枝荣。要把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权威和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高香港自身竞争力有机结合起来,确保“一国两制”在香港的实践不走样不变形。

第三,贯彻实施基本法,必须努力创造有利的社会氛围和条件,使香港居民都能了解和掌握基本法,全面增强法制观念。以基本法二十三条立法为例,香港基本法已颁布30年,香港特别行政区已经成立超过22年,但香港特区仍然未能就基本法二十三条立法,令人遗憾。要继续通过多种形式,全面准确地阐述“一国两制”方针和基本法的精神实质,广泛深入地宣传“一国两制”方针和基本法的深刻内涵与生动实践,深入浅出地解读基本法的有关规定,使“一国两制”方针和基本法更加深入人心,在全社会牢固树立基本法意识和法制观念,不断巩固和发展贯彻实施基本法的社会基础。

目前,香港仍然面对疫情严峻、经济低迷等种种困难。香港特区行政长官林郑月娥日前表示,基本法是确保香港“一国两制”和稳定繁荣的宪制性文件。可惜因受疫情影响,特区政府原先计划的一些推广、宣传工作和展览都要推迟才能进行,政府和社会的精力都放在防疫工作方面。我们相信,在中央政府的关心和支持下,在香港特区政府和全体市民的共同努力下,香港定能战胜疫情,振兴经济,保持稳定繁荣,基本法也必将得到进一步贯彻实施,谱写“一国两制”伟大事业的新篇章。

(作者为香港紫荆网执行总编辑)

责任编辑:HKONG