陈冬在纪念基本法颁布30周年国际研讨会上的致辞

来源: 紫荆网  作者: 陈冬
陈冬在纪念基本法颁布30周年国际研讨会上的致辞

[导读]这次研讨会,恰逢全国人大通过涉港国安立法决定。在香港基本法颁布30周年之际,中央出手补齐香港维护国家安全的制度短板,是“一国两制”实践和基本法实施中,具有重大意义和深远影响的大事。

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香港中联办副主任陈冬。

尊敬的各位领导,各位专家学者、各位朋友:

大家好!很荣幸受邀出席全国港澳研究会举办的纪念基本法颁布30周年国际研讨会。

这次研讨会,恰逢全国人大通过涉港国安立法决定。在香港基本法颁布30周年之际,中央出手补齐香港维护国家安全的制度短板,是“一国两制”实践和基本法实施中,具有重大意义和深远影响的大事。有关消息公布后,香港社会迅速聚集起支持国安立法的主流民意。行政长官和主要官员以各种方式向市民释疑解惑,特区政府开设维护国家安全主题网站,呼吁社会理性认识国安立法的必要性、合法性、紧迫性。香港各界组织开展了“撑国安立法”签名行动,短短8天就收集到超过292万个签名。中联办举行了两场听取涉港国安立法意见座谈会,香港再出发大联盟也举办了两场座谈会。港区全国人大代表、各级政协委员纷纷提出意见建议,香港社会各界积极递交书面意见。在这个过程中,大家都有一个共识:人大决定正当其时,很有必要;国安立法刻不容缓,势在必行。同时我们注意到,围绕国安立法对“一国两制”和香港未来的影响,香港社会也存在一些疑虑。借今天这个机会,我分享两个方面的看法。

第一,国安立法为“一国两制”进行了制度加固。

2017年7月1日,在庆祝香港回归祖国20周年大会上,习近平主席指出:“任何危害国家主权安全、挑战中央权力和香港特别行政区基本法权威、利用香港对内地进行渗透破坏的活动,都是对底线的触碰,都是绝不能允许的。”宣示了“一国两制”不可触碰的三条底线,与邓小平当年关于“一国两制”的论述一脉相承。

“一国两制”是中国政府为实现国家和平统一而提出的基本国策。 30年前,第七届全国人大第三次会议作出设立香港特别行政区的决定,并通过《中华人民共和国香港特别行政区基本法》,从而将“一国两制”方针法律化、制度化、具体化。回归23年来,香港特别行政区依照《基本法》实行高度自治,享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权,原有的资本主义制度和生活方式不变,法律基本不变,“一国两制”由科学构想变成生动现实。香港连续多年被评为全球最自由的经济体,法治指数全球排名由回归前的60多位跃升到第16位。英国前首相撒切尔夫人的外交国防顾问查尔斯·鲍威尔曾在接受采访时承认,回归后香港享有的自治程度,远超英方预期。可以说,除了中国的香港、澳门,世界上很难再找出一个主权国家的地方行政区,享有如此之广的自治权利和如此之高的自治程度。近来一些西方政客出于政治目的,对香港的自治地位说三道四,不知道他们的依据何在、底气何来?

毋庸讳言,作为一项前无古人的开创性事业,“一国两制”在香港的实践遇到了不少新情况新问题。近几年,香港一些人打着“言论自由”“学术自由”的幌子,别有用心地歪曲“一国两制”和《基本法》,不断煽惑青年学生以越来越极端的方式反对政府、对抗中央、排斥一国,令香港动荡不止、乱像不断。他们肆意歪曲、割裂香港与国家的关系,炮制“香港城邦论”“香港民族论”等歪理邪说,为“自决”“港独”等主张提供所谓“理论基础”;他们鼓吹“公民抗命”“违法达义”,误导青年人踏上所谓“抗争之旅”,打开了社会动荡的潘多拉魔盒。

去年6月,反中乱港势力以反对修订《逃犯条例》为由,在外部势力的公然介入下,掀起了“修例风波”。在特区政府宣布暂缓、撤回修例后,他们仍不依不饶,继续打着“光复香港、时代革命”的旗号,瘫痪政府管治和立法会运作、公然侮辱污损国旗国徽、围攻中央驻港机构、打砸驻港中资企业和爱国商家、歧视围殴内地在港人员和不同意见市民,甚至乞求外国制裁、煽动“揽炒”。反中乱港分子的险恶用心与丑陋行径,“严重践踏法治和社会秩序,严重破坏香港繁荣稳定,严重挑战‘一国两制’原则底线。”任何负责任的政府都不可能坐视不理、放任不管。

一个主权国家,面对这样一场旷日持久,充斥着暴力犯罪和分离主义的社会动荡,有很多可以动用的选项,而中国政府选择通过堵塞法律漏洞的方式,维护“一国两制”原则底线和国家安全,给出了破解香港乱局的良方。这充分显示了中央依宪治国、依法治港的信念与追求,显示了中央政府作为“一国两制”最坚定维护者的胸怀与担当。国安立法防范、制止、惩治的是分裂、颠覆、恐怖活动及外部势力干预,维护的是“一国两制”的制度安全;打击的是极少数人,保障的是广大香港居民依法享有的权利和自由。只有通过国安立法筑牢“一国”底线、平息政治动荡、恢复社会秩序,“两制”才能重回良性发展的正轨,香港才能重新成为让市民安居乐业的家园,让各国投资者放心的乐土。少数反中乱港分子妄称,国安立法令“一国两制”已死,这完全是危言耸听、无稽之谈。

第二,国安立法为香港未来开辟了广阔前景。

根据人大决定,国安立法工作已经展开。我们相信,有关立法实施后,影响香港发展的政治病毒将被清除,香港必将迎来更为广阔的发展前景。

长期以来,香港发展一直具有很多有利条件和独特优势,最大优势就是“一国两制”的制度优势,令香港不仅得到中央强有力支持、分享内地广阔市场和发展机遇,而且深得国际资本青睐、坐拥发展先机,这不是一些外国政客说几句话就能改变的。

众所周知,没有资金会流向动荡不安的地区,没有企业会选择预期不明的市场。 “一国两制”下香港良好的营商环境及市场效率,是香港国际金融中心地位持续提升的现实基础;发挥“国家所需、香港所长”的独特优势,满足全球资本投资中国、分享发展红利的需求,是推动香港经济保持长期繁荣稳定、香港金融市场加快发展的强大动力,这两大支柱将随着涉港国安立法的出台而更加稳固。国际评级机构标准普尔指出,涉港国安立法并不会改变香港财政独立,美国取消香港特殊待遇地位及对香港实施出口限制也影响甚微,所以不会下调香港的主权信贷评级;大批中概股正转回香港,仅网易在港公开发售就获得超过360倍的认购,冻结资金达2300亿元。香港金融市场的这些表现,令涉港国安立法影响香港金融中心地位的传言和忧虑不攻自破。可以预见,立法出台、社会恢复安定后,中央对香港的支持力度会更大,香港国际金融中心的地位将进一步加强,一些困扰已久的深层次矛盾也更有希望得到解决,“一国两制”给香港发展带来的前景会越来越广阔。

青少年是香港的希望与未来。然而去年6月以来,“港独”“黑暴”“揽炒”等持续危害香港社会,很多暴力活动以学校为据点、以青少年为“燃料”,令不少孩子走上歧路、前途尽毁。根据香港警方数据,到今年6月11日,因在“修例风波”中涉嫌违法被捕的9061人中,有四成是学生,当中一半是大学生,超过四成是中学生。一名年仅12岁的小学生,已4次因涉嫌违法被捕。近日,香港学校相继复课,但“香港众志”操控的“中学生行动平台”,却策动所谓“罢工罢课公投”,妄图继续把学生裹挟进政治及违法暴力的旋涡中。这些情况,令人揪心、忧心、痛心!我们相信,每位父母都希望自己孩子心中播撒的是阳光和良善,而不是偏见与仇恨。涉港国安立法就是要为香港青少年创造健康成长的良好氛围,为香港市民营造安宁和谐的生活环境,维护香港社会的长治久安和广大市民的根本福祉。

今天的香港,已经站在了历史的转折点上。有祖国作为坚强后盾,有“一国两制”的制度保障,我们相信,香港一定能抓住这次国安立法的重大契机,重新出发、再创辉煌!预祝研讨会圆满成功!谢谢大家!

责任编辑:李博扬