陈清霞:抓住转机由乱变治走出困境

来源: 紫荆网  作者: 陈清霞
陈清霞:抓住转机由乱变治走出困境

[导读]香港回归祖国23周年之际,全国人大常委会通过了《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》,对于维护国家安全和核心利益,保持香港长期繁荣稳定,具有历史性里程碑的重要意义。

lvlv

陈清霞。

香港回归祖国23周年之际,全国人大常委会通过了《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》,对于维护国家安全和核心利益,保持香港长期繁荣稳定,具有历史性里程碑的重要意义。

中央处理香港事务的重大举措。香港回归后,实行“一国两制”“港人治港”高度自治。中央依据宪法和基本法实施对香港有效管治,这次以“决定+立法”的形式,从国家层面对香港特别行政区维护国家安全的制度机制建设和执法司法工作作出全面系统的规定,是回归以来中央处理香港事务做出的力度最大、措施最强的举措,必将对香港由乱变治、长治久安起到非常重要的作用。深刻体现了中央坚持“一国两制”的坚定决心和信心,充分彰显了中央依法治港的管治能力,再次凸显了中央对香港和广大市民的高度负责。

完善健全依法治港的制度体系。“一国两制”是中国特色社会主义的一个创新,是国家政治制度和治理体系的新模式。应该讲,“一国两制”实践对国家治理体系和治理能力现代化提出新的课题和更高要求。把宪法和基本法赋予中央的各项权力切实用起来,是落实中央全面管治权的重要途径,也是依法治港的题中应有之义。23年来,在推进“一国两制”实践过程中,面对香港发生的各类问题,中央高度重视,依法处理,研究制定解决问题的方式方法,不断健全完善治理体系的制度机制,对港管治更加制度化、规范化。这部法律立法依据和程序合宪合法,全国人民代表大会通过关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定,授权全国人大常委会就此制定相关法律。全国人大常委会根据宪法和基本法,结合香港的具体情况,制定相关法律并将其列入基本法附件三,由香港特别行政区公布实施。香港特别行政区设立维护国家安全委员会,中央在港设立维护国家安全公署,各自职责明确,共同推进维护国家安全工作。香港特区行政长官指定若干符合有关规定的现任法官和退休法官,处理危害国家安全的犯罪案件,保障法律的有效实施。此次立法程序、实施路径和执行方式,是中央依法对香港实施有效管治的体现,对于坚持和完善“一国两制”制度体系起到重要作用。

切实保障港人享有的合法权益。这部法律对分裂国家罪、颠覆国家政权罪、恐怖活动罪、勾结外国或境外势力危害国家安全罪等四类犯罪行为的具体构成、相应刑事责任和不同情形刑罚,作出明确规定。从过往实践和现实情况看,在香港这四类犯罪分子是极少数的。对于广大市民而言则是有法可依,根据法律条文和有关说明,懂得什么行为是违法的,什么是合法的,合法权益一定得到有力保障。这部法律不单是惩治那些犯罪分子,更重要的是防范和制止有关罪行的发生,营造依法维护国家安全、社会稳定的良好环境,使市民依法享有的权利和自由得到更好保障和发挥。这部法律的一个重要特点,依靠香港原有的法律制度,由现有执法和司法机关去处理有关案件和相关工作,就是案件被告人同样享有基本法、《香港人权法案条例》和国际人权公约所保障的各种基本权利。所谓这部法律限制、削弱甚至剥夺港人权益的说法是毫无根据和道理的。这部法律实施必然拨乱反正、正本清源,使港人享有的合法权益得到更好保障。

实现由乱变治的锐利武器23年来,“反中乱港”分子和境外敌对势力一直没有停止捣乱和破坏,越来越肆无忌惮。2015年发生的“占领中环”事件,严重扰乱香港正常秩序和社会稳定。去年下半年发生的“修例风波”至今没有完全平息,打砸政府机构、破坏公共设施、纵火烧毁公物、行凶致人死亡,尤其是肆意践踏、污辱国旗、国徽,香港出现从未有过的严重社会暴乱,造成遍体鳞伤、伤痕累累,迄今未能从艰难困境中走出来。当今这部法律的制定实施,犹如一把利剑刺向危害国家安全的犯罪分子和境外势力,狠狠打击其嚣张气焰,坚决惩治犯罪行为,彻底铲除暴乱根源,尽快恢复正常秩序,使香港重新回归正轨,实现社会稳定、长治久安,有力维护国家安全和核心利益。

为法律有效实施不懈努力。深受暴乱重创的香港各界,在痛苦反思中越加认清,香港没有社会稳定、正常秩序和和谐环境,就根本谈不上经济发展、民生福祉和安居乐业,更不要讲发展前途了。要把这部法律实施作为香港从困境中坚强走出来的转机,广大市民团结一致,付诸行动,坚决支持。特别行政区负有维护国家安全的宪制责任,香港市民承担维护国家安全的共同义务,与一切违宪违法行为作斗争,维护国家安全和香港稳定义不容辞。这部法律实施也是危害国家安全不法分子和境外势力不愿看到的,他们势必变本加厉,采取惯用的伎俩,不择手段干扰破坏,对此要有足够的思想准备和应对措施,坚信有祖国作强大后盾,有法律的锐利武器,任何艰难险阻都会被战胜。这部法律制定实施有着夯实的民意基础,每个市民自觉从自身做起,懂法、知法、守法,强化香港核心价值,坚定依法维护香港稳定繁荣、保障国家安全。

我们完全有理由相信,在“一国两制”方针指引下,走出困境的香港会再出发,面对各种挑战,迎战各种困难,发奋拼搏,自强不息,这颗“东方之珠”依然璀璨夺目。

责任编辑:李博扬