谭耀宗:香港国安法守卫一国两制 各界共谱美好明天

来源: 紫荆新媒体  作者: 谭耀宗
谭耀宗:香港国安法守卫一国两制 各界共谱美好明天

[导读]6月30日,《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》(以下简称“香港国安法”)在全国人大常委会获得全票通过,并于当天晚间11点在香港正式实施。香港社会对香港国安法的通过表示热烈欢迎,这是一件顺民意、得民心以及保安宁的大事,这是香港挥别阴霾、重新出发的关键,更是确保“一国两制”事业行稳致远的基石,在香港国安法实行后,香港将进入稳定发展的新时代。

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7月1日,百艘渔船于香港维港巡游,“庆香港回归”、“贺国安立法”的巨幅标语矗立船舷,吸引维港两岸的市民围观及拍照。

6月30日,《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》(以下简称“香港国安法”)在全国人大常委会获得全票通过,并于当天晚间11点在香港正式实施。香港社会对香港国安法的通过表示热烈欢迎,这是一件顺民意、得民心以及保安宁的大事,这是香港挥别阴霾、重新出发的关键,更是确保“一国两制”事业行稳致远的基石,在香港国安法实行后,香港将进入稳定发展的新时代。

文|香港  谭耀宗

对14亿人民以及历史负责的表现

回归23年以来,香港在经济、民生以及法治等各方面发展都得到了长足的进步,并连续多年保持国际金融中心的地位,这些都是因为香港有着“一国两制”的优势,更重要的是,香港背靠祖国,从而无惧风雨,国家的快速发展为“香江传奇”打下坚实基础。

不过,由于历史的原因,香港的政治错综复杂,掺杂了三种政治势力:一种是传统的泛民主派,他们大多对国家缺乏信任;第二种是近年来香港出现的极端“本土势力”,他们行为激进,鼓吹“香港独立”,分裂国家;第三种则是西方反华势力,他们从来都不甘心从香港退场,因此他们与反对派、“港独”势力互相勾结,其重要目的是将香港变成颠覆中国的基地,将香港反中乱港势力变成西方反华势力的傀儡。纵观步入21世纪以来的世界乱象,“茉莉花革命”、乌克兰危机等事件都是西方策动颜色革命的例子,经历过颜色革命后的国家都陷入了动荡不安之中。而在香港,2014年的“占中”已经是港版颜色革命的开端,去年的“修例风波”更将西方反华势力的野心暴露无遗,对香港社会造成了严重的破坏,对市民的生命和财产造成了严重的伤害和威胁。

然而,回归以来,特区政府一直没有足够的政治力量推动基本法23条立法,因此对于威胁国家安全的各种行为束手无策。香港不能乱,香港一定要设防!在这样的背景下,从国家层面订立香港国安法势在必行,这不仅有助于香港社会恢复创伤,更是对14亿人民以及历史负责的表现!

体现“一国两制”精神

根据香港基本法第十八条,香港国安法在全国人大常委会通过后,再经过咨询基本法委员会以及特区政府的意见后,就会加入基本法的附件三之后公布实施,成为基本法的一部分,而香港国安法的地位高于所有香港本地的法律。在香港国安法的第六十二条写明“香港特别行政区本地法律规定与本法不一致的,适用本法规定”,这就奠定了香港国安法的法律地位, 也为法律日后的实施提供了保障。

香港国安法还为香港维护国家安全构建了一张“兜底”的保护网,即第五十五条,列明有三种情形的,中央有管辖权,包括:(1)案件涉及外国或者境外势力介入的复杂情况,香港特别行政区管辖确有困难的;(2)出现香港特别行政区政府无法有效执行本法的严重情况的;(3)出现国家安全面临重大现实威胁的情况的。可以看出,这三种都是极端的情形,在香港国安法中做出这样的设定,首先体现的是中央的管治权。

早在2014年,中央发表的《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书中,就再次重申了中央对香港具有全面管治权。然而,在香港的多场政治风波中,敌对势力不断对中央的管治权进行挑战,严重威胁国家的政治安全,因此在香港国安法中做出此类安排,有助于维护中央的管治权,维护“一国”的权威性。其次,基本法第十八条第四款写明,全国人民代表大会常务委员会决定宣布战争状态或因香港特别行政区内发生香港特别行政区政府不能控制的危及国家统一或安全的动乱而决定香港特别行政区进入紧急状态,中央人民政府可发布命令将有关全国性法律在香港特别行政区实施。但这是我们都不愿意看到的情况,而有了香港国安法第五十五条,就可以避免这种情况的发生,可以更好地维护“一国两制”。最后,法网恢恢疏而不漏,这款条文可以确保任何危害国家安全的犯罪分子都不能逃脱法律的制裁,彰显法律的权威性!

而在体现“一国”的基础上,法案更是兼顾了“两制”的精神。在总则的第四条写明《公民权利和政治权利国际公约》、《经济、社会与文化权利的国际公约》适用于香港国安法,这不仅释除了香港社会的疑虑,更是最大限度保障了香港市民的自由和权利。

同时,中央将大部分国安犯罪案件交予香港特区的执法检控部门以及法庭负责处理。如条文第四十条写明“香港特别行政区对本法规定的犯罪案件行使管辖权,但本法第五十五条规定的情形除外”,这在世界上是非常少有的,因为任何一个国家,都不会将国家安全案件交予地方法院来审理的,而这样的规定充分说明了中央对特区的信任。

执行机构接受严格管理

在香港国安法说明出台之时,“驻香港特别行政区国家安全公署”的机构设置引起香港社会的广泛关注,香港市民担心公署人员是否不用遵守香港的法律而出现滥用权力的行为。针对社会的担心,本次《香港国安法》也对公署人员作出了严格的规定,第五十条就写明,公署人员必须遵守香港本地法律、全国性法律,并且接受国家监察机构的监督。可以说,相比于其他驻港机构成员,公署人员受到了更严格的规管,香港市民大可放心。

国家安全是安邦定国的基石,没有国家的稳定,就不会有“两制”的存在,我们必须坚持和拥护“一国两制”。香港不能再乱下去,市民特别是香港青年不能再成为政治的牺牲品,我们希望社会各界齐心拥护香港国安法的实施,团结起来共同创造香港美好明天!

(作者系全国人大常委会委员,《紫荆》专稿转载请注明出处)

责任编辑:李博扬