正本清源重返正轨——特首施政报告的重要意涵

来源: 紫荆网 
正本清源重返正轨——特首施政报告的重要意涵

[导读]特首上周三(11月25日)在发表新一份施政报告时,在左前襟上佩戴了一枚包含国旗区旗图案的徽章。这一精心设计的装饰,跟当日施政报告《砥砺前行 重新出发》中的重要论述相得益彰。

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陈丹丹

文 | 广东省政协委员、香港中国商会创会会长 陈丹丹

特首上周三(11月25日)在发表新一份施政报告时,有一个细节引起了媒体和社会各界的关注:身着旗袍和西装的特首,在左前襟上佩戴了一枚包含国旗区旗图案的徽章。在我看来,这一精心设计的装饰,跟当日施政报告《砥砺前行 重新出发》中的重要论述相得益彰。

在这份约3万字的施政报告中,开篇就用较大篇幅阐述特区政府坚持“一国两制”、砥砺前行的决心和信心,这跟以往的时政报告相比,政治站位全局视野都是空前的。诚如国务院港澳事务办公室副主任张晓明此前所言,香港的主要问题不是经济问题,也不是困扰基层民众的住房、就业等民生问题,或者利益阶层固化、年轻人向上流动困难等社会问题,而是政治问题。其集中体现就是在建设一个什么样的香港这个根本问题上,存在严重分歧甚至对立。

从2012年的“国教风波”、2014年的非法“占中”,再到去年因为反修例持续了大半年的黑暴,香港社会历经挫折,全体市民普遍遭遇了沉重创伤。究其根本,就是回归二十多年来,怎样建设一个“一国两制”、“港人治港”、高度自治并保持长期繁荣稳定的香港问题上,一直未能自上而下从认知上彻底厘清,从而让整个社会时不时就陷入一种身份认同的迷思之中。

一方面,香港的反对势力及其背后的外部势力,企图把香港变成一个独立或半独立政治实体和一枚遏制中国发展棋子的野心未绝,这是影响“一国两制”全面准确实施和香港保持长期繁荣稳定的主要矛盾,也是深层次的幕后推手。香港社会政治生活中的乱象和社会矛盾的不断被激化,都是由此生成并愈演愈烈。

另一方面,香港管治团队大多时候都受制于小政府大社会的思维影响,在施政层面主要着眼的是香港如何在国家发展中获得机遇,而对于涉及到的重大政治体制和政治问题时,往往采取的是简而言之的处理手法。长此以往,也从客观层面上造成了社会各界对于国家责任、国家认同认知上的严重缺陷,甚至是不屑一顾。

特首在今次时政报告中,不仅引述国家主席习近平2017年7月1日在庆祝香港回归祖国20周年大会发表重要讲话提到在香港落实“一国两制”的“四个始终”:始终准确把握“一国”和“两制”的关系、始终依照宪法和基本法办事、始终聚焦发展这个第一要务、始终维护和谐稳定的社会环境;并且强调全国人大常委会的决定具有最高法律效力,人大常委会拥有对基本法的解释权、对基本法实施具有监督权。这些都突出表明,香港必须要尊重中央的宪制地位和全面管治权,从源头上把握“一国两制”的关系,这不但是特区强化管治的核心要义,更显示出管治方向上的正确和管治思路上的回归。

众所周知,香港被英国管治长达150多年,真正出现繁荣局面是上世纪80年代以后,其中非常重要的外部因素,就是香港紧紧地依托内地、连接世界,不断地巩固作为国际金融、贸易、航运中心的地位,充分发挥独特地位和服务于国家的改革开放和现代化建设,与国家、内地形成了非常好的良性互动。香港回归二十多年来,国家支持香港发展的惠港措施和惠港力度,大幅增加且效果更为直接。很可惜的是,香港社会长期以来并没有充分意识到这一点,反滋生出了各种反中乱港势力长期兴风作乱的祸心。庆幸的是,国家对香港一直不离不弃关爱有加,不仅在关键时刻从国家层面建立健全香港国家安全法律制度和执行机制,还明确指出凡是有利于保持香港长期繁荣稳定、有利于增进香港同胞切身福祉、有利于促进内地与香港融合发展的事情,中央都会全力支持。

综上所述,特首今次的施政报告不仅是一份团结港人提振信心砥砺前行的清晰指引,更是一份带领全港各界正本清源重返正轨重新出发的行动指南。

责任编辑:新媒体