李晓兵:2020-2021 丰富"一国两制"事业发展新实践

来源: 紫荆网  作者: 李晓兵
李晓兵:2020-2021 丰富

[导读]2020年对于港澳特区而言是格外特殊的一年。突入其来的新冠肺炎疫情让港澳特区面临新的难题,同时,港澳特区各自都面临着新的情况。香港特区在经历了2019年“修例风波”的严峻考验之后痛定思痛再出发。

文/李晓兵

2020年对于港澳特区而言是格外特殊的一年。突入其来的新冠肺炎疫情让港澳特区面临新的难题,同时,港澳特区各自都面临着新的情况。香港特区在经历了2019年“修例风波”的严峻考验之后痛定思痛再出发,开始实现重回正轨拨乱反正、由乱而治的转换;澳门特区在迎来回归祖国二十年之后开启第三个十年,第五届政府在开局之年积极应对新的挑战,探索新的经济多元化发展模式。

航拍香港中环。

航拍香港中环。

维护国家安全,确保“一国两制”行稳致远

鉴于“修例风波”充分暴露香港特区在维护国家安全问题方面存在的重大隐患和制度漏洞。因而,从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,十分必要。 

2020年5月28日,全国人大通过《关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》,授权全国人大常委会就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制制定相关法律,切实防范、制止和惩治任何分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动等严重危害国家安全的行为和活动,以及外国和境外势力干预香港特别行政区事务的活动。 

6月18日,十三届全国人大常委会第十九次会议第一次全体会议,委员长会议提出关于提请审议中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法草案的议案,制订香港特区维护国家安全法通过“两步走”的程序进入国家立法的快车道。 

6月30日,全国人大常委会表决通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》(以下简称香港国安法)。香港特区政府在当晚宣布:香港国安法由香港特区在香港公布实施,有关公布已由行政长官林郑月娥签署,并于6月30日晚刊宪生效。 

香港国安法包括总则、香港特别行政区维护国家安全的职责和机构、罪行和处罚、案件管辖、法律适用和程序、中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全机构和附则,一共6章66条。其中明确规定:中央人民政府对有关国家安全事务的根本责任和香港特别行政区维护国家安全的宪制责任;香港特别行政区维护国家安全应当遵循的重要法治原则,以及香港特别行政区建立健全维护国家安全的相关机构及其职责;四类危害国家安全的罪行和处罚,对分裂国家罪、颠覆国家政权罪、恐怖活动罪、勾结外国或者境外势力危害国家安全罪四类犯罪行为的具体构成和相应的刑事责任,其他处罚规定以及效力范围等等。 

这是香港特区完善维护国家安全法律制度和执行机制的新起点,也是香港特别行政区“一国两制”实践的重要里程碑。 

2020年7月3日,根据香港国安法的规定,香港特区成立维护国家安全委员会,由行政长官林郑月娥担任主席。委员会成立之后首次召开会议,制定《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法第四十三条实施细则》,该《实施细则》于7月6日刊宪公布后7月7日生效实施。 

7月8日,中央人民政府驻香港特区维护国家安全公署在香港正式揭牌,宣告驻香港国家安全公署正式成立并运行。 

在全国人大启动香港国安法立法工作之后,澳门特区政府在5月23日发表专门文章做出回应和表态。文章指出,鉴于当前的严峻形势,全国人民代表大会根据宪法和香港基本法有关规定,作出关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定,就相关问题作出若干基本规定,履行了全国人民代表大会作为最高国家权力机关的宪制责任,也对近来的国家安全重大风险作出了及时且有力的回应,澳门特别行政区政府支持中央这一决定。 

2020年10月12日,澳门特区生效的第14/2020号法律《修改第5/2006号法律〈司法警察局〉》,明确将危害国家安全的犯罪列入司法警察局的专属职权。为配合法律的相关规定,特区政府重新制定《司法警察局的组织及运作》行政法规,使司法警察局能在维护国家安全、应对恐怖主义犯罪、网络犯罪工作上有完善的架构制度及作出更迅速的反应,提升整体执法效率。根据新的法律规定,澳门特区重组相关的组织架构,司法警察局将增设保安厅及其辖下部门─国家安全情报工作处、国家安全罪案调查处、国家安全行动支援处、国家安全事务综合处,并成立恐怖主义罪案预警及调查处、网络安全处,分别专责维护国家安全、反恐、维护网络安全等工作。 

夯实宪法和基本法构成的特区宪制基础

2020年12月4日是第七个“国家宪法日”,也是香港国安法实施后的第一个“国家宪法日”。为此,特区政府特别举办以“宪法与国家安全”为主题的座谈会。 

林郑月娥在致辞时强调,宪法和基本法共同构成香港特区的宪制秩序,订明香港特别行政区的各种制度,即按照“一个国家,两种制度”的方针,因此,在任何时候、任何情况,要全面准确贯彻“一国两制”,须依照宪法和基本法办事。在推动认识宪法和基本法的同时,也必须加强对香港国安法的宣传教育,严肃、认真地向公众灌输有关知识。希望社会各界人士,积极响应宪法、基本法和香港国安法的推广工作,让年轻一代更了解并遵守法律,履行维护国家安全的义务,确保“一国两制”行稳致远。 

香港中联办主任骆惠宁在致辞中指出,宪法和基本法共同构成特别行政区的宪制基础,香港社会必须充分认同与尊崇宪法。宪法承载维护国家安全的重要功能,香港特区必须切实维护国家安全。爱国是宪法规定的中国公民的神圣义务,香港特区必须始终坚持爱国者治港。广大青少年是香港未来的希望,应当紧密结合中国近现代历史特别是香港百年屈辱史,深刻认识宪法形成和发展的过程;紧密结合“一国两制”实践取得的巨大成就和面临的挑战,深刻认识宪法是香港前途命运和自身未来发展的根本保障。 

澳门特区在“国家宪法日”前后也举办多种活动庆祝国家宪法日,特区政府教育暨青年局于11月30日至12月11日期间举办国家宪法日—教育专题系列活动,并于12月4日举行国家宪法日-教育专题系列活动启动礼。老柏生局长在启动礼致辞时表示,宪法是国家的根本大法,亦是制订基本法的依据和效力来源,为澳门实现国家“一国两制”“澳人治澳”和高度自治的基本政策方针提供了坚实的法律保障和依据。并期望透过是次系列活动,让澳门青年学生能加深对宪法及基本法的认识,建立正确的价值观,深化国情历史教育,共同维护两法的权威,关心国家发展,积极参与国家建设,担起时代责任,为国家、为澳门共同建设稳定和谐的社会以及传承爱国爱澳的优良传统。 

2020年4月4日,是香港基本法颁布30周年纪念日。林郑月娥撰文指出,无论是保持国际金融中心地位、法治与司法独立,还是保障市民的权利和自由、发展对外事务方面,香港都在基本法的保障下取得了长足发展。基本法的实践充分证明“一国两制”是对香港最佳的制度安排,但我们需要在实践中不断探索,让这个构想落到实处,符合香港繁荣稳定的需要,符合香港居民安居乐业的期盼,也符合国家的根本利益。 

2020年6月8日,香港特区政府举办基本法颁布30周年网上研讨会,探讨全国人大有关港区国安法的决定对维护国家的主权、安全和发展利益,保障香港长期繁荣稳定和确保“一国两制”行稳致远的重要性。11月17日,香港特区政府律政司举办香港基本法颁布30周年法律高峰论坛。 

2020年6月11日,林郑月娥签署经特区立法会通过的《国歌条例》,并于6月12日在香港刊宪实施。其间虽历遭反对派的阻挠,终于在2020年6月4日三读通过该草案。《国歌条例》刊宪生效,标志着特区履行宪制责任,亦体现“一国两制”的精神。

澳门大三巴牌坊。

澳门大三巴牌坊。

 全力抗疫共渡难关

2020年初,面对新冠肺炎疫情迅速传播扩散的严峻形势,港澳同胞在港澳特区政府的带领下,在祖国内地社会各界的支持下防范控制疫情,全力抗疫,共渡难关,应对新冠肺炎疫情带来的公共卫生危机。香港特区由行政长官亲自领导跨部门抗疫督导委员会暨指挥中心,因应不断变化的情况而适时调整措施,通过多管齐下的方法遏止疫情。澳门特区设立由行政长官担任主席的新型冠状病毒感染应变协调中心,直接隶属行政长官运作,负责全面规划、指导和协调各公共及私人机构关于预防、控制和治疗新型冠状病毒感染的工作。 

香港特区根据新型冠状病毒疫情日渐严重的情况,香港特区政府由行政长官会同行政会议根据《预防及控制疾病条例》,订立《若干到港人士强制检疫规例》及《预防及控制疾病(披露资料)规例》,于2月7日刊宪并于2月8日凌晨零时生效,要求从内地入境人士强制接受检疫14天,以及必须如实向医生呈报病历、旅游史等资料。3月17日,针对新冠肺炎疫情全球蔓延的情况,香港特区政府对所有海外国家和地区发出红色外游警示,从19日凌晨起,所有由外国入境香港特区的人士都必须接受14日强制检疫或医学观察。 

2月4日,澳门特区行政长官贺一诚表示,因应澳门新型冠状病毒疫情,特区政府决定博彩业及相关娱乐业暂停营业半个月,而政府部门只维持紧急服务。3月17日行政长官根据《传染病防治法》作出的第72/2020号批示,自2020年3月18日零时起,将禁止除内地、香港特区和台湾地区居民及外地雇员身份证持有者以外的所有非本地居民进入澳门特区。由于澳门整体防控策略的实施,未在本地社区内造成进一步传播。为方便市民及旅客的生活早日回复正常,经珠澳双方多次磋商达成共识,澳门海关决定由2020年5月3日开始,恢复关闸口岸及港珠澳大桥口岸的原有通关时间。 

2020年2月初,钻石公主号邮轮发生疫情,在日本横滨母港进行全船检疫确诊累计达285例(包括11名中国香港人士确诊)。中央政府高度重视,外交部统筹协调驻日本使馆、驻港公署等为邮轮上包括香港同胞在内的全体中国乘客及时提供领事保护和协助。2月18-21日,外交部驻港公署工作组紧急奔赴日本,驰援钻石公主号邮轮香港同胞接返行动。在中央政府统筹下,驻港公署工作组与驻日使馆、特区政府工作组紧密协调,协助特区政府先后把约200名香港同胞平安接回香港。 

新冠肺炎疫情暴发之初,在中央政府、香港和澳门中联办以及湖北省相关部门领导下,创造条件让分散滞留在湖北省各地的港澳居民根据自己的意愿选择专机或包机返回港澳。 

2020年7月初,香港暴发新一轮疫情。特区政府迅速推出抗疫新规。但是由于疫情快速蔓延,香港核酸检测能力已无法满足需要,医疗系统已接近饱和,隔离检疫设施日益吃紧。中央政府高度关注香港特别行政区的疫情变化和防控工作,继续全力支持特别行政区抗击疫情,并应香港特别行政区政府提出的请求提供一切必要的支持和帮助,特别是提高核酸检测能力、加快建设临时隔离及治疗中心等,以协助特别行政区尽快控制疫情。在中央统筹部署和指挥下,国家卫健委7月底迅速组建内地核酸检测支援队分批抵达香港增援,协助特区抗击疫情。 

11月25日,香港特区行政长官林郑月娥在发布2020年施政报告中指出,政府在过去半年多已透过本年度财政预算案和三轮“防疫抗疫基金”,一共推出约值3100亿元港币的纾困措施。 

为应对新冠肺炎疫情对澳门民生和经济带来的影响,澳门特区政府逐步推行多项纾解民困措施,其中对“2020年度现金分享计划”做出特别安排。从4月1日起至6月19日,特区政府分批向澳门特区永久性居民及非永久性居民派发1万及6000澳门元。澳门特区政府采取一系列的减免税费、支持信贷、鼓励消费的措施,涉及金额将近400亿元。4月8日,澳门特区政府公布第二轮疫情经济援助措施,针对新冠肺炎疫情对澳门经济造成的影响,通过澳门基金会设立规模为100亿元的抗疫援助专项基金,扩大对居民、雇员及企业的援助,共度时艰。作为首轮经援措施的补充及深化,尽快用最大努力纾解民困,增强社会的信心、团结和稳定,并于8-12月向全澳居民再次发放消费补贴5000元。 

由于新冠肺炎疫情给港澳特区和内地社会经济发展和人民生活带来极大的影响和不便,内地想方设法组织力量将大量口罩运往香港,竭尽全力关注在内地香港同胞的状况,还配合特区政府“控关”“限流”,全力保障香港市民生活物资供应。同时港澳各界人士高度关注内地疫情发展和抗疫工作,关心内地同胞的生命健康,通过各种方式和渠道自发向内地捐款捐物,从世界各地采购防疫物资和医疗设备送往抗疫一线,充分展现了港澳同胞与祖国内地守望相助、携手同心的骨肉深情。

2020年9月8日,2020厦门国际投资贸易洽谈会暨丝路投资大会,在福建省厦门市开幕。图为澳门展馆

2020年9月8日,2020厦门国际投资贸易洽谈会暨丝路投资大会,在福建省厦门市开幕。图为澳门展馆

 推动特区实现宪制秩序重塑

2020年8月11日,全国人大常委会表决通过《关于香港特别行政区第六届立法会继续履行职责的决定》,该决定明确规定:2020年9月30日后,香港特别行政区第六届立法会继续履行职责,不少于一年,直至香港特别行政区第七届立法会任期开始为止。 

这是全国人大常委会因应香港特区抗击新冠肺炎疫情的需要而出现的“非常态下宪制难题”而作出的重要决定。由于第三波新冠肺炎疫情大暴发,香港已连续多日出现确诊人数破百,疫情传播蔓延的形势日益严峻,立法会在较长时间内出现空缺将给特区政府有效施政和社会正常运转带来一个特殊的宪制难题。在此情况下,香港特区自身无法根据基本法的规定圆满解决立法机关出现的“空窗期”问题。全国人大常委会作出相关决定是维护香港特别行政区宪制秩序和法治秩序,以及确保香港特区政府正常施政和社会正常运行的需要。这是在非常态化下维护香港特区宪制秩序的实践,中央和特区之间的良性互动为维护特区宪制秩序和法治秩序的有效运作提供了坚实的宪制基础和法律制度支撑。 

2020年11月11日,全国人大常委会通过《关于香港特别行政区立法会议员资格问题的决定》,其中规定,香港特别行政区立法会议员,因宣扬或者支持“港独”主张、拒绝承认国家对香港拥有并行使主权、寻求外国或者境外势力干预香港特别行政区事务,或者具有其他危害国家安全等行为,不符合拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法、效忠中华人民共和国香港特别行政区的法定要求和条件,一经依法认定,即时丧失立法会议员的资格。依据上述规定丧失立法会议员资格的,由香港特别行政区政府宣布。根据全国人大常委会的这一决定,香港特区政府当日宣布原定于2020年9月6日举行的香港特区第七届立法会选举提名期间,被香港特区依法裁定提名无效的杨岳桥、郭荣铿、郭家麒、梁继昌4位第六届立法会议员丧失立法会议员资格。全国人大常委会的这一决定旨在解决香港特区治理过程中民主品质日益恶化与民主决策机制长期空转失灵的难题,避免部分立法会议员拘泥于简单的政治标签而落入“为反对而反对”的怪圈。对民主政治简单而幼稚的理解和操作无益于“一国两制”实践的发展与探索,更让香港特区陷入管治危机和宪制危机之中而无法自拔。这一决定有利于实现香港宪制秩序重塑的目标,有利于推动香港实现政治生态的优化。

香港旺角街头。

香港旺角街头。

 港澳积极融入国家发展大局

2020年10月14日,习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话中特别谈到“必须全面准确贯彻‘一国两制’基本方针,促进内地与香港、澳门融合发展、相互促进”。事实上,港澳特区在发展过程中促进内地与港澳的融合发展,深度融入国家发展大局,已经成为“一国两制”实践的重要内容。 

2020年8月18日,横琴新口岸旅检通道正式开通。这是珠澳合作开发横琴的标志性工程,也是粤港澳大湾区基础设施互联互通的具体体现。横琴口岸将实施“合作查验、一次放行”的旅检通关新模式,原澳门莲花口岸整体搬迁至横琴口岸澳方口岸区,有效地提升口岸通关能力和效率,并为珠澳两地人员往来和经贸活动带来更多便利。 

2019年10月,全国人大常委会授权澳门特区对横琴新口岸澳方口岸区及相关延伸区实施管辖,有关区域分三阶段交付澳门管理。2020年3月2日,国务院批复同意横琴新口岸澳方口岸区及相关延伸区的启用和移交方案,口岸第一阶段于3月18日起正式启用并适用澳门法律实施管辖。正如贺一诚所说,横琴新口岸的开通翻开了粤澳合作开发横琴的新篇章,推动了澳门与珠海基建进一步联通,展现了“一国两制”强大的生命力。 

2020年8月26日,莲塘/香园围口岸开通启用。莲塘/香园围口岸是深港之间的第7座大型陆路口岸,也是粤港澳大湾区背景下深港间首个建成投入使用的大型跨境互联互通基础设施,是完善深港口岸布局,实施深港跨境交通“东进东出、西进西出”战略调整的重要一环。这个由粤港两地携手谋划、打造的新口岸为粤港澳大湾区再添一条新物流大通道,为大湾区人员、物资、资金和信息等生产要素便捷流通增添新动力,也将深圳、香港与粤东、赣南、闽南跨境运输连为一体,为粤港澳大湾区深化融合发展提供了坚实牢固的基建基础。 

10月30日,香港特区行政长官林郑月娥与广东省省长马兴瑞签署落实《粤港合作框架协议》2020年重点工作,在优势互补、互利双赢的基础上,共同推进涵盖跨界基础设施建设及通关便利化、共建优质生活圈等八大范畴,包括跨界基础设施建设及通关便利化;共建国际科技创新中心;促进现代服务业合作,包括金融业合作、专业服务、文化和旅游合作;推进教育、人才和青年合作;打造国际化营商环境;共建优质生活圈;携手参与“一带一路”建设,以及推进重点合作平台。相关措施旨在进一步便利粤港居民交流、改善两地居民生活质量、推进创新及科技发展、加强不同界别和产业合作,助力粤港两地合作提升粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用。 

8月11日,全国人大常委会决定:授权国务院在广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市开展香港法律执业者和澳门执业律师取得内地执业资质和从事律师职业试点工作。符合条件的香港法律执业者和澳门执业律师通过粤港澳大湾区律师执业考试,取得内地执业资质的,可以从事一定范围内的内地法律事务。这一决定意味着“一国两制”实践发展进入一个新的阶段,即从原来简单的区隔状态要逐渐地走向融合,即在保留各自的制度差异和优势的基础上为三地之间更加紧密的合作提供实践和突破的机会。开展港澳律师执业试点是一个积极的开端,也是解决粤港澳大湾区建设发展进程中法律实践难题的尝试。这样的实践也是粤港澳大湾区建设深度推进的重要环节,有助于港澳特区“一国两制”实践的发展与转型。 

 “双循环”为港澳带来机遇

新冠肺炎疫情给港澳特区的各个行业造成重创。国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展为港澳带来了重大机遇。 

林郑月娥在11月25日发布的2020年施政报告中指出,香港经济因社会动荡、疫情和国际政治形势受到重创,劳工市场亦面对巨大压力。作为香港四大支柱行业之一的旅游业受到连番打击,跨境人流几近停顿,业务近乎冰封。内地在严控疫情的努力下,经济已快速反弹,将会是在2020年唯一有增长的主要经济体,并提出了国内国际双循环的新发展格局。香港享有“近水楼台先得月”的优势,而中央在“一国两制”下对香港一贯支持,可以为香港经济发展注入新动力,而香港也可以继续发挥“国家所需、香港所长”的作用,积极参与国内国际双循环,更好融入国家发展大局。她认为,“双循环”策略的要点是扩大内需,但却不是对外封闭,而是实施更大范围、更宽领域和更深层次的对外开放,更好地利用国际循环来促进国内循环。香港是一个高度法治化、市场化、国际化的经济体,在国家这个新格局下的发展机遇是明显的。香港享有“一国两制”的优势,可进一步强化在国际循环中的“中介人”角色;另一方面,可聚焦内地市场商机,更好地融入国家发展大局,以大湾区发展为切入点,积极成为国内大循环的“参与者”和国际循环的“促成者”,发挥好这双重角色将为香港经济带来源源不绝的动力。 

贺一诚在2020年财政年度政报告中指出,澳门经济受疫情冲击巨大,博彩旅游业收益首当其冲而大幅度下降,各行各业亦深受影响,无论大中小企业都面对各种各样的困难和挑战。同时,疫情也令居民就业和生活受到较大的影响,各界都承受前所未有的压力。澳门要立足于国家发展战略大局,根据“国家所需、澳门所长”,利用澳门的特殊地位,发挥单独关税区和国际贸易自由港等优势,落实“一中心、一平台、一基地”的定位,发展能结合国家“一带一路”和粤港澳大湾区建设等发展战略、有利于融入国家产业链的新产业、新业态。在服务国家全面改革开放中发挥新作用,实现新发展,作出新贡献。探索发展高新技术产业,助力国家高质量发展。充分发挥澳门中葡平台功能,助力国家全面开放。推进澳门世界旅游休闲中心建设,与横琴国际休闲旅游岛联动协同发展。发挥澳门中西文化交往历史悠久的优势,加快建设以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地,在促进东西文化交流、文明互鉴、民心相通等方面发挥更加积极的作用。发展澳门品牌工业,推动澳门工业转型升级。发展现代金融业,打造中国—葡语国家金融服务平台。他指出,澳门将充分利用澳门单独关税区、中葡商贸合作服务平台,以及对外联系网络等优势,结合横琴的空间和资源优势,强化对外开放合作功能,搭建内地与“一带一路”相关国家和地区,特别是葡语国家和拉丁语系国家交流合作的通道,助力国家全面开放。 

 展望2021 更有信心

2020年10月29日,中共十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,为中国未来五年乃至十五年发展描绘了宏伟发展蓝图。《建议》第57项专门对香港和澳门特区未来的发展做了安排,即保持香港、澳门长期繁荣稳定。全面准确贯彻“一国两制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方针,坚持依法治港治澳,维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序,落实中央对特别行政区全面管治权,落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,维护国家主权、安全、发展利益和特别行政区社会大局稳定。支持特别行政区巩固提升竞争优势,建设国际创新科技中心,打造“一带一路”功能平台,实现经济多元可持续发展。支持香港、澳门更好融入国家发展大局,高质量建设粤港澳大湾区,完善便利港澳居民在内地发展政策措施。增强港澳同胞国家意识和爱国精神。支持香港、澳门同各国各地区开展交流合作。坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务。 

总体来看,“十四五”规划《建议》关于港澳部分承接“十三五”规划,体现了回归祖国以来国家对港澳政策的连续性,特别是贯彻落实“一国两制”基本方针,遵循“一国两制”实践的探索性和创造性的基本原则。在此基础上,《建议》结合香港和澳门特区近年在实施“十三五”规划过程出现的新问题和新挑战,统筹经济社会发展与维护国家安全,兼顾发展经济与改善民生、科技创新与制度创新、特区治理与社会建设、巩固优势与提升层次,做出了非常有针对性和极富前瞻性的安排,为推动香港、澳门特区化解治理难题、突破发展瓶颈和障碍,重新定位香港、澳门特区自身的历史角色和发展方向提供了重要的指引。 

当今世界正在经历百年未有之大变局,新冠肺炎疫情在全球的传播蔓延还在继续,这无疑会给本来已经处于困局中的世界政治经济发展带来更大的不确定性。香港和澳门特区都是中国与世界的“超级联系人”,不管是香港特区在中央政府大力支持下加强港深合作建设粤港澳大湾区国际科技创新中心,还是澳门特区打造“一中心、一平台、一基地”,都在向世界展示着今天中国作为一个世界大国的责任和担当。“一带一路”倡议的全面推进和落实、粤港澳大湾区建设富有成效地展开,都为港澳特区“一国两制”实践注入新的动力和能量。港澳特区“一国两制”需要不断地充实新的内涵,也需要被鲜明的时代主题点燃而不断放射出熠熠光彩。 

(作者系南开大学法学院副教授、台港澳法研究中心执行主任)

责任编辑:刘子恩