【紫荆专稿】葛珮帆:改革香港选举制度势在必行

来源: 紫荆网  作者: 葛珮帆
【紫荆专稿】葛珮帆:改革香港选举制度势在必行

[导读]本港现行选举制度不设防、漏洞多,令国家安全与社会繁荣稳定大受威胁。为了维护香港特区宪制秩序,确保国家安全,保障“一国两制”行稳致远,全面改革香港选举制度已势在必行,刻不容缓。

2019年香港区议会选举欠缺公平公正。图为当时一间投票站(图:香港特区政府新闻处)

2019年香港区议会选举欠缺公平公正。图为当时一间投票站(图:香港特区政府新闻处)

本港现行选举制度不设防、漏洞多,令国家安全与社会繁荣稳定大受威胁。为了维护香港特区宪制秩序,确保国家安全,保障“一国两制”行稳致远,全面改革香港选举制度已势在必行,刻不容缓。

|香港立法会议员 葛珮帆

香港选举不设防漏洞多

回归以来,香港选举“中门大开”,反中乱港分子、“港独”“自决”分子皆可“入闸”,甚至当选成为议员。由戴耀廷2017年提出的所谓“风云计划”,就是反中乱港分子处心积虑地利用选举制度存在的漏洞密谋的“计划”,并最终于2019年区会选举让揽炒派得以“入闸”,从而有机会囊括117席选委。倘若揽炒派于其他界别获得选委席位数目与上届相若(325席),加上区议会界别的117席,揽炒派极有可能获500席。这无疑增大了2022年行政长官选举时揽炒派实施“夺权”及乱港活动的机会。

事实上,2019年区议会选举欠缺安全、公平、公正、公道,揽炒派透过暴乱、打击及恐吓对手、网络欺凌、连登催票,蓄意翻盘,改写版图;再者美国带头公然插手干预, “台独”支持,内外勾连;此外,选举提名把关时,除DQ黄之锋外,纵容“港独”分子与暴徒全数“入闸”。因此,是次区选不论过程与结果,都是不合乎法治、不公正的选举,是一次违法夺取管治权的选举。

揽炒派企图借“初选”颠覆政权

到了去年,揽炒派企图借“初选”取得立法会多数,从而否决港府提交的财政预算案及其他相关拨款与政策,以瘫痪议会与政府,迫使特首解散立法会,制造宪制危机。警方国安处今年1月以涉嫌触犯香港国安法第22条的“组织及策划颠覆国家政权罪”和“涉嫌参与颠覆国家政权罪”,拘捕戴耀廷等组织策划及参与去年“35+初选”的50多人。

戴耀廷为了达成他宣称的“35+”,于去年4月底发表“揽炒十步曲”,为揽炒派未来怎样瘫痪港府施政、夺取政权订定目标。部分揽炒派“参选人”在去年6月以“抗争派”的名义在社交平台发起所谓“落墨无悔,坚定抗争”的“参选声明”,要求所有“初选参选人”签署。该“声明”要求参与“初选”者均需认同“五大诉求,缺一不可”,迫使特首回应五大诉求,撤销所有抗争者控罪,并重启政改达至“双普选”。可见“初选”旨在瘫痪与颠覆政权,不仅倡议,更有详细行动部署,显然违反国安法的颠覆国家政权罪。

揽炒派透过“初选”具组织、有计划的夺权颠覆行为,于实施国安法后仍不停手,理应承受法律后果。特区政府、中联办及社会各界均已指出“初选”违法,表明会依法追究,但揽炒派却置若罔闻,受法律制裁是咎由自取。近年一系列事件证明,本港选举制度未能落实“爱国者治港”的原则,已成反中乱港势力的工具,唯有推行改革,堵塞漏洞,方可根治“香港之乱”。

选举制度漏洞是外部势力操纵香港重要途径

香港目前的选举制度漏洞是外部势力操纵香港政治的重要途径。外部势力利用这些制度漏洞伺机干预香港选举,并伙同香港反对势力里应外合图谋推行“颜色革命”。美国反华政客多次就香港事务指手画脚,甚至根本不屑特区政府早前就反对派搞“初选”违法的警告,高调发声明“祝贺”香港反对派所谓“初选”成功,还扬言将密切留意香港选举情况,极为傲慢无礼。据报,美国驻港总领事馆史墨客,频频密会反对派议员,暗中“发号施令”干预选举。戴耀廷与部分西方国家官员密切往来,共谋选举事务,并得到美国国家民主基金会和美国国际民主研究院的大力支持。若让其得逞,特区宪制秩序会被颠覆,既损害国家安全,更对本港社会繁荣稳定造成毁灭性冲击。

对此,邓小平先生早有远见,他郑重提出:“对香港来说,普选就一定有利?我不相信。比如说,我过去也谈过,将来香港当然是香港人来管理事务,这些人用普遍投票的方式来选举行吗?我们说这些管理香港事务的人,应该是爱祖国、爱香港的香港人,普选就一定能选出这样的人来吗?”

综观世界各地,没有一个地区的选举可容忍不认同国家、刻意与政府对抗,甚或企图颠覆国家政权、勾结外部势力危害国家安全者可当选且获得政权机关的主导权。香港是中国不可分离的部分,“爱国爱港者治港,反中乱港者出局”是香港选举必须遵循的原则和底线。

《人民日报》发表文章《香港选举绝不能成为反中乱港势力的“工具”》质疑,香港选举何以成了一些危害国家安全、破坏香港繁荣稳定的反中乱港分子的“工具”?文章强调,香港的选举,绝不能成为揽炒派的舞台,绝不能成为危害国家安全的工具。

对于试图操弄选举,甚或勾结外部势力干预选举的乱港分子,除依法严厉打击外,也要在制度上全面筑牢屏障,不给反中乱港者任何窃取管治权的可乘之机。

堵塞香港选举制度漏洞从六个方面着手

堵塞香港选举制度存在的漏洞,应从以下六个方面着手:

第一,在选举门槛上严格把关,包括对参选人的资格有严格审核,反中乱港者、勾结外国势力者一律不得“入闸”。

第二,政府要设立严谨、有法律效力的宣誓制度,并设立完善监察机制对不符合资格者果断DQ,把违反誓言的揽炒派议员逐出管治架构。

第三,改革功能界别选举。鉴于功能界别部分席位有长期被揽炒派垄断的迹象,更有机会出现种票,须予以改革。

第四,现时地区直选选区人口分布不均,所以选区应重新划界。

第五,改革选举管理委员会。现时本港选举过程非常落后,选管会宛如不食人间烟火,多年来没有寸进,间接导致2019年区议会选举不公不正。笔者认为应修订《选举管理委员会条例》,选管会主席不一定由高等法院法官出任,可改由特首委任适合人选出任主席,同时扩大委员会人数。

第六,杜绝选举操控。鉴于《选举(舞弊及非法行为)条例》未列明于哪种情况下属操控选举,以致去年戴耀廷等人利用“初选”钻法律空子,企图透过人为操控的配票行动,筛选候选人,以期“夺取”最多议席。政府应该作出修订,据现实情况需要,制定不同指引以防止选举操控。

改革选举制度势在必行。 “港人治港”一直有明确的界限和标准,就是以爱国者为主体的港人来治理香港。唯有坚决贯彻“爱国爱港者治港,反中乱港者出局”原则,在选举制度上堵塞漏洞,才能让香港的选举制度回归基本法,真正落实以爱国者为主体的港人来治理香港。

 

本文发表于《紫荆》杂志2021年2月号

改革香港选举制度势在必行。图为 2016 年香港立法会选举于亚洲国际博览馆进行点票(图:香港特区政府新闻处)

改革香港选举制度势在必行。图为 2016 年香港立法会选举于亚洲国际博览馆进行点票(图:香港特区政府新闻处)

责任编辑:新媒体